Дело №2-188/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 11 марта 2021 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

с участием помощника прокурора Любинского муниципального района Никульшиной Е.В.,

представителя третьего лица Управления образования Администрации Любинского муниципального района Представитель №1, действующей по доверенности,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к БДОУ «Казанский детский сад» о возложении обязанности принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к БДОУ «Казанский д\с» о возложении обязанности принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации, указав следующее. 

В результате проведенной проверки исполнения требований законодательства об образовании, в том числе требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, в деятельности образовательного учреждения выявлено, что уровень освещенности образовательного учреждения является недостаточным, территория здания частично не освещена в виду отсутствия осветительного оборудования, вследствие чего не обеспечены безопасные условия пребывания детей в образовательном учреждении.

Просит возложить обязанность на БДОУ «Казанский детский сад» принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации.

В судебном заседании прокурор Никульшина Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика БДОУ «Казанский детский сад» Представитель №2 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признала, просила суд снизить размер подлежащей взысканию госпошлины, поскольку учреждение находится в тяжелом финансовом положении, собственных денежных средств не имеет.

Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Представитель №1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования признала, суду показала, что на установку освещения в образовательном учреждении требуется выделение дополнительных денежных средств, в настоящее время денежных средств на устранение данного нарушения в бюджете нет. По поступлению денежных средств эта работа будет проведена. Просила суд снизить размер государственной пошлины, предоставить отсрочку. 

Заслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. 

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения (ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

На основании ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. 

Противодействие терроризму деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

В части 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N2 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк. 

Таким образом, в образовательных учреждениях должно быть организовано наружное искусственное освещение по всему периметру территории учреждения. 

Кроме того, согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. 

В п. 23 Требований указано, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой освещения.

Судом установлено, что БДОУ «Казанский д\с» не в полной мере выполняет требования санитарного законодательства по обеспечению охраны здоровья детей, безопасности обучающихся. В нарушение положений Федерального закона «О противодействии терроризму» уровень освещенности образовательного учреждения является недостаточным, территория здания частично не освещена в виду отсутствия осветительного оборудования. 

Отсутствие соответствующего освещения образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

По сведениям Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области в БДОУ «Казанский д\с» отсутствует освещение территории образовательного учреждения.

Тем самым, на территории образовательного учреждения БДОУ «Казанский д\с» Любинского муниципального района необеспеченно должное наружное искусственное освещение по всему периметру территории учреждения. 

И.о. прокурора Любинского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес БДОУ «Казанский д\с» Любинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений, однако по настоящее время освещение по всему периметру территории учреждения отсутствует (л.д.8).

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит на образовательном учреждении. 

Принимая во внимание, что в БДОУ «Казанский д\с» нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени в полной мере не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Исходя из характера выявленных нарушений, объема работ, необходимых для устранения нарушения, суд считает необходимым возложить на БДОУ «Казанский д\с» обязанность создать безопасные условия для обучения, а именно обеспечить освещение образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ «Казанский детский сад» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, однако с учетом сложного финансового положения учреждения, а также учитывая, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Казанский детский сад» 

<

адрес> принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Казанский детский сад» 

<

адрес> государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Д.К. Смаилова

Мотивированный текст решения изготовлен 16 марта 2021 года.