Дело № 2-1976/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-002527-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1976/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании решений недействительными, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать недействительными решения ответчика от 22.08.2018 №...., от 29.08.2019 №.... об отказе в назначении льготной пенсии и обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы: с 01.01.2002 по 11.11.2002 (продолжительность 10 месяцев 11 дней); с 12.11.2002 по 19.03.2012 продолжительность 9 лет 4 месяца 8 дней); с 01.04.2012 по 02.04.2017 (продолжительность 5 лет 2 дня); с 11.05.2017 по 26.07.2018 (продолжительность 1 год 2 месяца 16 дней); с 01.01.2019 по 18.08.2019 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца); с 13.05.1995 по 31.10.1999 (4 года 5 месяцев 19 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 01.11.1999 по 09.12.1999 (1 месяц 9 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 10.12.1999 по 11.07.2000 (7 месяцев 2 дня) в качестве медицинской сестры Родионово-Несветайского муниципального унитарного предприятия «Центральная районная больница»; с 20.03.2012 по 31.03.2012 (12 дней) и с 03.04.2017 по 10.05.2017 (1 месяц 8 дней) период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца); с 19.05.1993 по 12.05.1995 (1 год 11 месяцев 24 дня) - отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 04.07.1992 она начала трудовую деятельность на различных должностях в медицинских учреждениях Родионово-Несветайского района, что подтверждается трудовой книжкой АТ-У11 8859742. Все время она работала в медицинских учреждениях в сельской местности.

В июле 2018 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске (межрайонное) от 22.08.2018 №.... в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости отказано, в т.ч. из-за того, что работодателем в индивидуальном лицевом счете не были указаны коды льгот.

После исправления допущенных нарушений, 19.08.2019 она вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске (межрайонное) от 29.08.2019 №.... в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы: с 01.01.2002 по 11.11.2002 (продолжительность 10 месяцев 11 дней); с 12.11.2002 по 19.03.2012 продолжительность 9 лет 4 месяца 8 дней); с 01.04.2012 по 02.04.2017 (продолжительность 5 лет 2 дня); с 11.05.2017 по 26.07.2018 (продолжительность 1 год 2 месяца 16 дней) засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с 19.05.1993 по 12.05.1995 (1 год 11 месяцев 24 дня) - отпуск по уходу за ребенком; с 13.05.1995 по 31.10199 (4 года 5 месяцев 19 дней) в качестве медицинской сестры Муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 01.11.1999 по 09.12.1999 (1 месяц 9 дней) в качестве медицинской сестры Муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайскогорайона; с 10.12.1999 по 11.07.2000 (7 месяцев 2 дня) в качестве медицинской сестры Родионово-Несветайского Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная больница».

В указанные периоды производилась реорганизация медицинского учреждения. Наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей... от 06.07.1991 № 464 и Списком должностей от 22.09.1999 № 1066, Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С 20.03.2012 по 31.03.2012 (12 дней) и с 03.04.2017 по 10.05.2017 (1 месяц 8 дней) период обучения на курсах повышения квалификации.

Период работы с 01.01.2019 по 18.08.2019 не был включен в стаж в связи с тем, что работодателем не представлены на ИЛС ЗЛ сведения об этом периоде работы.

Данные решения считает незаконными, ущемляющими ее конституционные права.

С 04.07.1992 она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в учреждениях здравоохранения на должностях, предусмотренных указанными выше Списками.

Следовательно, ее стаж должен быть исчислен из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске (межрайонное) о зачете в специальный стаж 19 лет 5 месяцев 6 дней в календарном исчислении является незаконным.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 КЗоТ РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Частью 5 этой же статьи определено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Свидетельством о рождении У11-АН №...., выданным 09.04.1993, подтверждается, что у нее имеется ребенок - Х.П.Е., .... года рождения.

Поэтому отпуск по уходу за ребенком с 19.05.1993 по 12.05.1995 (1 год 11 месяцев 24 дня) должен быть зачтен в стаж работы по специальности в календарном исчислении.

Также полагает подлежащими включению в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.2012 по 31.03.2012 (12 дней) и с 03.04.2017 по 10.05.2017 (1 месяц 8 дней), которые подлежат исчислению из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Постановлением Главы Администрации Родионово-Несветайского района № 202 от 30.06.1994 зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района. В соответствии с разделом 2 Устава предметом деятельности учреждения является лечебно- профилактическая работа. Видами деятельности являются поликлиническая, стационарная и профилактическая.

Постановлением Главы Администрации Родионово-Несветайского района № 498 от 10.12.1999 г. муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района перерегистрировано в Муниципальное унитарное предприятие «Центральная районная больница». В разделе 2 Устава указано, что предприятие осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

В период с 13.05.1995 по 11.07.2001 она работала в должности медицинской сестры Родионово-Несветайской центральной районной больницы. Осуществляла лечебную и иную медицинскую деятельность в соответствии со своей трудовой функцией, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. В связи с чем считает, что изменение организационно-правовой формы не может повлиять на реализацию ее пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.08.2019, не поддержала требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 01.01.2002 по 11.11.2002; с 12.11.2002 по 19.03.2012; с 01.04.2012 по 02.04.2017; с 11.05.2017 по 26.07.2018; с 01.01.2019 по 18.08.2019. В остальном поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении на заявленные требования. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пепсин за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истец 27.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого было отказано решением ответчика №.... от 22.08.2018.

Ответчик посчитал подтвержденной продолжительность специального стажа истца 17 лет 6 месяцев 11 дней, страхового – 26 лет 26 дней. В специальный стаж истицы не включены периоды:

- с 13.05.1995 по 31.10.1999 (4 года 5 месяцев 19 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; 

- с 01.11.1999 по 09.12.1999 (1 месяц 9 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 10.12.1999 по 11.07.2000 (7 месяцев 2 дня) в качестве медицинской сестры Родионово-Несветайского муниципального унитарного предприятия «Центральная районная больница» - согласно справке о реорганизации за период с 30.06.1994 по 09.12.1999 ФИО1 работала в Муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района, с 10.12.1999 по 12.07.2000 – в Муниципальном унитарном предприятии. Наименований учреждений не предусмотрено Списком профессий и должносстей… от 06.09.1991 № 464, Списком должностей от 22.09.1999 № 1066, Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с 20.03.2012 по 31.03.2012 (12 дней) и с 03.04.2017 по 10.05.2017 (1 месяц 8 дней) период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца); 

- с 19.05.1993 по 12.05.1995 (1 год 11 месяцев 24 дня) - отпуск по уходу за ребенком.

19.08.2019 истец вновь обращается с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого было отказано решением ответчика №.... от 29.08.2019.

Ответчик посчитал подтвержденной продолжительность специального стажа истца 19 лет 5 месяцев 6 дней, включив периоды, ранее не показанные работодателем на ИЛС ЗЛ – с 12.07.2000 по 31.12.2001, с 27.07.2018 по 31.12.2018, ранее не включенные периоды, являющиеся спорными в рамках настоящего процесса, ответчиком также не были включены в продолжительность специального стажа истца.

Суд не в полной мере может согласиться с позицией ответчика в отношении исключения из специального стажа истца части периодов по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец была принята 04.07.1992 медсестрой в Больше-Крепинскую участковую больницу Родионово-Несветайского района. Период работы в которой с 04.07.1992 по 18.05.1993 учтен ответчиком в продолжительность специального стажа из расчета 1 год работы за один год и три месяца как работа в селе.

Постановлением Главы Администрации Родионово-Несветайского района № 202 от 30.06.1994 зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района. В соответствии с разделом 2 Устава предметом деятельности учреждения является лечебно- профилактическая работа. Видами деятельности являются поликлиническая, стационарная и профилактическая.

Постановлением Главы Администрации Родионово-Несветайского района № 498 от 10.12.1999 муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района перерегистрировано в Муниципальное унитарное предприятие «Центральная районная больница». В разделе 2 Устава указано, что предприятие осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

В связи с изменением организационно-правовой формы и наименования данного учреждения, после чего его наименование не соответствовало Списку профессий и должностей… от 06.09.1991 № 464, Списку должностей от 22.09.1999 № 1066, Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца с 13.05.1995 по 31.10.1999 (4 года 5 месяцев 19 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 01.11.1999 по 09.12.1999 (1 месяц 9 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 10.12.1999 по 11.07.2000 (7 месяцев 2 дня) в качестве медицинской сестры Родионово-Несветайского муниципального унитарного предприятия «Центральная районная больница».

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действующей до 01.09.2014 года), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ (в той же редакции), учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В судебном заседании установлено, что должностные обязанности истца, равно как и место работы и выполняемые ею трудовые и профессиональные функции не изменялись с момента принятия ее на работу в медицинское учреждение изначально поименованное как Больше-Крепинская участковая больница Родионово-Несветайского района. Из представленных в материалы дела Уставов указанных учреждений следует, что основным направлениям их деятельности является лечебно-профилактическая работа, видами деятельности являются поликлиническая, стационарная и профилактическая, что позволяет их отнести к учреждениям здравоохранения. В связи с чем суд полагает в данной части заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку периоды работы истца - с 01.11.1999 по 09.12.1999 (1 месяц 9 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 10.12.1999 по 11.07.2000 (7 месяцев 2 дня) в качестве медицинской сестры Родионово-Несветайского муниципального унитарного предприятия «Центральная районная больница» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, с 13.05.1995 по 31.10.1999 (4 года 5 месяцев 19 дней) в качестве медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 20.03.2012 по 31.03.2012, с 03.04.2017 по 10.05.2017 подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, как имевшие место после 01.11.1999, а не в льготном, как просит истец. 

Требования истца о включении в продолжительность специального стажа периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 19.05.1993 по 12.05.1995, суд полагает неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Поскольку в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место быть после 06.10.1992, включению в продолжительность страхового стажа он не подлежит.

Подлежащим включению в календарном исчислении в продолжительность специального стажа истца суд полагает период ее работы с 01.01.2019 по 18.08.2019 – старшей медицинской сестрой терапевтического отделения МУЗ «ЦРБ» Родионово-Несветайского района – в календарном исчислении, поскольку как пояснил представитель ответчика в судебном заседании указанный период в настоящее время на лицевом счете истца работодателем показан с применением соответствующего кода льготы.

С учетом обстоятельств, изложенных выше, суд полагает, что решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 22.08.2018 №.... и от 29.08.2019 №.... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат признанию недействительными в части отказа ответчика включить указанные выше периоды работы истца, которые суд счел подлежащими включению в ее специальный стаж.

С учетом включенных решением суда периодов, продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, необходимых для назначения пенсии.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на 01.01.2019 (с учетом периодов, зачтенных пенсионных органом (в том числе и периода с 27.07.2018 по 31.12.2018) и включенных судом), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит с 01.06.2019, однако с учетом обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 19.08.2019, суд полагает требования истца о назначении пенсии с указанной даты подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании решений недействительными, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать частично недействительными решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 22.08.2018 №.... и от 29.08.2019 №.... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: 

с 01.01.2019 по 18.08.2019 – старшей медицинской сестрой терапевтического отделения МУЗ «ЦРБ» Родионово-Несветайского района – в календарном исчислении; 

с 13.05.1995 по 31.10.1999 - медицинской сестрой муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с 01.11.1999 по 09.12.1999 - медицинской сестрой муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района; с 10.12.1999 по 11.07.2000 - медицинской сестрой Родионово-Несветайского муниципального унитарного предприятия «Центральная районная больница»; с 20.03.2012 по 31.03.2012, с 03.04.2017 по 10.05.2017 периоды обучения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 19.08.2019.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 25.11.2019 с учетом положений ст. 107 ГПК РФ.