Дело № 2-1268/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-001243-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 4 августа 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Зубаревой Ю.В.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алферовская основная общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алферовская основная общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области (далее также – МБОУ «Алферовская ООШ», учреждение). В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних. В ходе указанной проверки установлено, что в учреждении организовано самостоятельное приготовление пищи для учащихся. Вместе с тем, в нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 посуда, используемая на пищеблоке самого учреждения (кастрюля для вторых блюд -1 шт., кастрюля для компота – 1 шт., кастрюля для растапливания сливочного масла – 1 шт., ковш – 1 шт., половник разливной – 1 шт., емкости для продуктов – 9 шт., сковорода – 1 шт.) и Зимницкого филиала (кастрюля для вторых блюд – 1 шт., кастрюля для компота – 1 шт., кастрюля для сливочного масла – 1 шт., ковш – 1 шт., половник разливной – 1 шт., емкости для продуктов – 9 шт., сковорода – 1 шт.), изготовлена не из нержавеющей стали. В связи с этим, просит обязать МБОУ «Алферовская ООШ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить пищеблок учреждения и Зимницкого филиала вышеуказанной посудой для приготовления пищи из нержавеющей стали.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах. 

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Зубарева Ю.В. заявленные требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав помощника Сафоновского межрайонного прокурора Зубареву Ю.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу МБОУ «Алферовская ООШ» учреждение, имея статус юридического лица, является некоммерческой организацией и определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования (пункт 1.3). 

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области (после преобразования – муниципальное образование «Сафоновский муниципальный округ»), функции которых исполняет Администрация муниципального образования (правопреемником которого является Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ». Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (после переименования – Управление образования), который является главным распорядителем бюджетных средств (пункт 1.4).

В своей структуре учреждение имеет структурное подразделение – Зимницкий филиал (пункт 1.8).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые учреждению целевым назначением из бюджета муниципального образования, доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доходы деятельности, и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 6.2).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Уставом.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество используется учреждением только на цели, определенные Уставом (пункт 6.5). 

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2).

Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).

Статьей 28 названного Закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8-9 части 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (часть 4).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28, определено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при организации питания несовершеннолетних в образовательных учреждениях Сафоновского района Смоленской области, в том числе, в МБОУ «Алферовская ООШ». В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение приведенного выше нормативного регулирования посуда, используемая для приготовления пищи на пищеблоке самого учреждения (кастрюля для вторых блюд -1 шт., кастрюля для компота – 1 шт., кастрюля для растапливания сливочного масла – 1 шт., ковш – 1 шт., половник разливной – 1 шт., емкости для продуктов – 9 шт., сковорода – 1 шт.) и Зимницкого филиала (кастрюля для вторых блюд – 1 шт., кастрюля для компота – 1 шт., кастрюля для сливочного масла – 1 шт., ковш – 1 шт., половник разливной – 1 шт., емкости для продуктов – 9 шт., сковорода – 1 шт.), изготовлена не из нержавеющей стали.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, поскольку обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства в целях охраны здоровья обучающихся возложена на образовательное учреждение.

При этом, в случае невозможности обеспечить пищеблок требуемым количеством посуды из нержавеющей стали по причине недостаточности денежных средств, учреждение не лишено права на обращение к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств о предоставлении дополнительного финансирования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Алферовская основная общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области (ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пищеблок учреждения и Зимницкого филиала в соответствии с пунктом 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 посудой из нержавеющей стали взамен используемой из других материалов. 

В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда С.А. Дроздов 

Смоленской области 

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.