№ 5-30/2025

Дело № 71-90/2025

РЕШЕНИЕ

 

г. Курган 28 апреля 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Г.А.Н. на постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 марта 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области,

установил:

постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 марта 2025 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России) А.Н. просит постановление судьи отменить, протокол об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указывает, что в период с 2023 по 2024 годы Администрацией в Правительство Курганской области запросы о выделении денежных средств направлялись два раза, иные действия для исполнения судебного решения должником не предпринимались. Администрация не принимает участие в государственных, национальных, приоритетных и иных программах и проектах. Недостаточность финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения. Полагает, что судьей не принято во внимание, что с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения должник обратился 9 декабря 2024 г., то есть после истечения срока (с 23 сентября 2024 г. по 22 ноября 2024 г.), за совершение правонарушения в период которого составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении. 

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России А.Н.. при рассмотрении жалобы изложенные в ней доводы поддержала.

Представитель Администрации Кетовского муниципального округа на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица, надлежаще извещенного о времени и месте ее рассмотрения, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.

Заслушав объяснения ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России А.Н. проверив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии № выданного 12 апреля 2023 г. Кетовским районным судом Курганской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является возложение на Администрацию 

<

...> сельсовета Кетовского района Курганской области обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: 

<

адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

28 августа 2023 г. произведена замена должника правопреемником Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 14 августа 2024 г. на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей (вступило в законную силу 27 ноября 2024 г.)

23 сентября 2024 г. в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 22 ноября 2024 г.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, послужило основанием для составления должностным лицом 20 января 2025 г. протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Кетовского муниципального округа.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свои выводы о наличии основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения судья районного суда мотивировал отсутствием вины должника, который не смог исполнить решение суда по причине отсутствия у него денежных средств.

Вместе с тем, с выводами судьи районного суда о прекращении производства по делу по основанию отсутствия состава правонарушения согласиться нельзя.

Фактически при рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о том, что Администрацией Кетовского муниципального округа выполнялись работы по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. В частности, судьей было принято во внимание, что в октябре 2023 года, июле и октябре 2024 года должником в адрес Департамента финансов Курганской области направлялись предложения о выделении денежных средств для исполнения решения суда, по рассмотрению которых в дополнительном финансировании отказано, предложено разрешить указанный вопрос с учетом имеющихся у Администрации ресурсов (л.д. 34-37).

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о выделении денежных средств в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий и выполнения в установленный срок решения Кетовского районного суда Курганской области от 12 декабря 2022 г. по делу №, также приняты во внимание судом при предоставлении Администрации Кетовского муниципального округа отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 31 декабря 2025 г. (л.д. 39-40).

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 марта 2025 г. подлежит изменению путем замены основания прекращения производства по делу с пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 24.5 названного Кодекса. 

Иные доводы жалобы выводы судьи не опровергают, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

В остальной части постановление судьи подлежит оставлению без изменения, а доводы жалобы должностного лица – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 марта 2025 г. изменить в части основания прекращения производства по делу.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Г.А.Н. – без удовлетворения. 

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья М.В. Менщикова