Судья: Малород М.Н. Дело №2-1326/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Ореховой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ... г. года рождения, рожденной в браке со ФИО3, умершей ... г., и ФИО2, ... г. года рождения, рожденной в браке со ФИО4, умершей ... г..

При обращении в ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области за выдачей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ему было отказано. 

Считает, что отказ в выдаче сертификата является незаконным и нарушает его права, а также права детей на социальное обеспечение, просил обязать ответчика выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области по доверенности №Юр-09/7 от ... г. Ромоданова И.Ф. просила отказать истцу в удовлетворении иска по тем основаниям, что у истца отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ... г. года рождения, рожденной в браке со ФИО3, умершей ... г., и ФИО2, ... г. года рождения, рожденной в браке со ФИО4, умершей ... г..

Уведомлением N 79 от ... г. ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 отказано в связи с отсутствием у заявителя права на дополнительные меры государственной поддержки. При этом, заявителю было разъяснено о том, что у матерей его детей в силу закона не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, следовательно, оно не перешло и к нему, как к отцу этих детей.

Не согласившись с этим со стороны ФИО1 и был подан настоящий иск.

Однако, суд также полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного им иска.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении, вступило в законную силу, начиная с 01.01.2007 года.

При этом право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях, прямо указанных в Законе, например, в случае смерти женщины.

Т.е. право отца ребенка на получение государственного сертификата является производным от права матери на данные меры государственной поддержки. 

Поскольку право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал не возникло ни у одной из матерей детей ФИО1, то такое право не возникает и у самого истца.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 13.10.09 N 1085-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», названный Закон в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Дополнительные меры государственной поддержки, будучи элементом системы социальной защиты, граждан, имеющих детей, предоставляются также семьям, усыновившим второго, третьего ребенка или последующих детей. Усыновление (или удочерение) является приоритетной формой устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, имеет целью обеспечение надлежащего воспитания и образования таких детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники - по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (пункт 1 статьи 124 и пункт 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации). В связи с этим в случае усыновления ребенка обоими супругами приоритетное право на получение дополнительных мер государственной поддержки также предоставляется женщине. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей.

Такая дифференциация, обусловленная различиями в видах социального риска, которым подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по воспитанию детей, не противоречит закрепленному в статье 19 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципу равенства мужчины и женщины при реализации прав, гарантированных статьями 39 и 39 Конституции Российской Федерации, а потому пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права истца.

С учетом изложенного, суд также приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. Он не относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.06 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеющих право на получение мер государственной поддержки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено в срок к 03 июля 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород