УИД: 88RS0003-01-2024-000073-74

Производство №2а-52/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 г. в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края,

Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П., 

с участием административного истца прокурора Эвенкийского района в лице заместителя прокурора Эвенкийского района Сватковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края административное дело № 2а-52/2024 по административному исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Чемдальск Эвенкийского муниципального района Красноярского края о признании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации поселка Чемдальск Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – Администрация п. Чемдальск или административный ответчик) о признании бездействия Администрации п. Чемдальск, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоров обращений а также обобщенной информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях); сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядка поступления граждан на муниципальную службу; сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований с 24.07.2023 по настоящее время и обязании разместить на официальном сайте указанную информацию, мотивируя административные исковые требования следующим.

Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления п. Чемдальск на официальном сайте.

При проведении проверки административный истец руководствовался статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в которой установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой на официальных сайтах в сети «Интернет».

В частности, на официальной сайте размещается следующая информация об органе местного самоуправления: 

1) общая информация, в том числе: 

а) наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления; 

б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; 

д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений; 

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

и) информацию о проводимых органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме; 

к) информацию о проводимых органом местного самоуправления публичных слушаниях и общественных обсуждениях с использованием Единого портала; 

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: 

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; 

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 

г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; 

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; 

е) порядок обжалования муниципальных правовых актов; 

3) информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; 

4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информация, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 

5) информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 

6) тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления; 

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: 

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; 

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; 

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: 

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; 

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; 

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; 

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; 

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; 

9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: 

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; 

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; 

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления поселка Чемдальск информация размещается на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: по адресу: chemdalsk-r04.gosweb.gosuslugi.ru.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальной сайте п. Чемдальск отсутствуют: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (информация размещена только за 2022 год); сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (нет сведений о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (последний размещен 24.07.2023).

Выявленные нарушения требований федерального законодательства влечет нарушение прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, невозможность граждан ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

В связи с изложенным, прокурор обращается в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации поселка Чемдпльск нарушает права жителей муниципального образования и иных лиц на получение достоверной официальной информации о деятельности органа местного самоуправления и просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации поселка Чемдальск Эвенкийского муниципального района Красноярского края выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте перечней информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований с 24.07.2023 по настоящее время.

2. Обязать администрацию п. Чемдальск в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации п. Чемдальск перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований с 24.07.2023 по настоящее время.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

данные изъяты> административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что проведенный ею до судебного заседания мониторинг официального сайта местного самоуправления п. Чемдальск показал, что раздел закупок не исправлен, планы-графики не размещены, муниципальный контроль не прописан в каком разделе можно ознакомиться, информация о бюджете размещена в разделе НПА.

Также административным истцом приобщены к материалам административного иска скриншоты указанного мониторинга.

Административный ответчик - Администрация п. Чемдальск Эвенкийского муниципального района Красноярского края о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении копии определения суда о назначении судебного заседания. В письменном заявлении Глава п. Чемдальск ФИО1 просила о рассмотрении дела без её участия.

Также Глава 

<

данные изъяты> направила в суд письменное возражение, из которого следует, что с административным иском прокурора административный ответчик не согласен, так как:

1) сайт муниципального образования «поселок Чемдальск» в сети «Интернет» (https://chemdalsk-r04.gosweb.gosuslugi.ru) создан и переведен в официальный режим в июне 2023г;

2) отсутствие перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций, вызвано отсутствием данной информации в ведении органов местного самоуправления;

3) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд имеется на сайте в разделе «Муниципальные закупки и конкурсы- ЕИС ЗАКУПКИ- перейти на сайт», нормативные правовые акты в данной сфере размещены в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям- Муниципальные закупки;

4) отсутствие информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах вызвано отсутствием обращений заявителей в Администрацию п. Чемдальск через официальный сайт;

5) отсутствие информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях вызвано тем, что в период 2023-2024г.г. проверки органами местного самоуправления не проводились;

6) сведения о предоставленных организациям льготах расположено в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям - Налоги, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации расположено в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям - Бюджетный процесс, МУП, МУ соответственно, сведения о предоставленных индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации расположено в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям - Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства соответственно.

7) нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы размещены в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям- Муниципальная служба, о чем имеется прямое указание в разделе сайта «муниципальная служба»;

8) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, имеются на сайте в разделе «Каталог вакансий» с пометкой «Вакансии отсутствуют»;

9) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы указаны в Положении о муниципальной службе, размещенном в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям - Муниципальная служба;

10) информация об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы отсутствует ввиду того, что нормативные правовые акты об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы на территории муниципального образования не приняты;

11) информация о номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления имеется на сайте в разделе «Каталог вакансий» - вкладка Муниципальная служба в нашем муниципальном образовании - перейти - Контакты;

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности:

а) сведения о состоянии и исполнении бюджета поселка расположены в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям – Бюджетный процесс, Решения, Постановления;

б) сведения о реализуемых программах расположены в разделе Нормотворческая деятельность — все документы - документы по категориям- Муниципальные программы;

тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение схода граждан расположены в разделе Нормотворческая деятельность — все документы – документы по категориям - Проекты НПА, начиная с июня 2023г по настоящий момент размещено 27 проектов.

Все действующие нормативные правовые акты размещены на сайте в актуальной редакции, НПА обновляются в течение пяти рабочих дней после принятия НПА о внесении изменений

В связи с указанными доводами административный ответчик просил суд в удовлетворении административного иска прокурору отказать.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации п. Чемдальск, при имеющейся явке и по имеющимся в материалах административного дела доказательствам.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2).

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее – Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ) принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно положений ст. 13 указанного Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит в том числе сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно частей 1.2 и 1.3 ст.10 этого же Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1.2). Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.1.3).

В соответствии с частями 1.2 и 1.3 статьи 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2560 «Об утверждении Правил размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и Правил взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", включая требования, предъявляемые к такому взаимодействию» (далее – Постановление Правительства РФ № 2560).

Согласно пунктам 7 и 9 Правил размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2560, следует, что на официальных страницах размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, указанная в части 1.2 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", с использованием единого портала и способов, доступных в социальной сети (п.7). При наличии в социальной сети технических возможностей информация может размещаться на официальных страницах по создаваемым оператором единого портала с использованием единого портала шаблонам, технические требования к которым, включая требования к их содержанию и порядку заполнения, определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п.9).

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Эвенкийского района была изучена информация о деятельности органов местного самоуправления п. Чемдальск Эвенкийского муниципального района, размещенная на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://chemdalsk-r04.gosweb.gosuslugi.ru.

В ходе прокурорской проверки административным истцом были выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в котором установлены требования к размещению информации об органах местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет, о чем административный истец приложил скриншоты. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения прокурора Эвенкийского района в суд с иском к Администрации п. Чемдальск.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что административным ответчиком после обращения прокурора в суд на официальном сайте по адресу: https://chemdalsk-r04.gosweb.gosuslugi.ru правильно была размещена только информация о проектах НПА, большинство информации помещено в раздел Нормотворческая деятельность, хотя данная информация нормотворческой деятельностью не является, например информация о муниципальных закупках или информация о квалификационных требованиях к кандидатам на должности муниципальной службы. По - прежнему доступ к информации для граждан затруднен, в её размещении отсутствует логическая связь между разделом Нормотворческая деятельность и информацией о муниципальном контроле, бюджетном процессе, закупках товаров, работ и услуг, сведениями о льготах, информацией о муниципальной службе и другое. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором в административном исковом заявлении требования подлежат полному удовлетворению.

Суд признает незаконным бездействие администрации поселка Чемдальск Эвенкийского муниципального района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований с 24.07.2023 по настоящее время.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Устанавливая срок исполнения решения суда, суд принимает во внимание важность охраняемых общественных отношений, объем обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на Администрацию поселка Чемдальск, существенность дополнительных расходов на бюджет поселка Чемдальск, мнение прокурора, высказанное в административном исковом заявлении относительно сроков устранения бездействия административным ответчиком, в связи с чем, приходит к выводу, что справедливым, разумным и обоснованным будет согласиться со сроками, указанными административным истцом.

Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Между тем, согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая данное обстоятельство судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего административного дела, взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Чемдальск Эвенкийского муниципального района Красноярского края о признании бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Чемдальск Эвенкийского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований с 24.07.2023 по настоящее время.

Обязать Администрацию поселка Чемдальск Эвенкийского района Красноярского края (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/880301001, юридический адрес: 648490, п. Чемдальск Эвенкийского района Красноярского края ул. Центральная д.13 кв.2) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации п. Чемдальск перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в частности обзоры обращений а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности (о состоянии и исполнении бюджета поселка, о реализуемых программах); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований с 24.07.2023 по настоящее время.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по административному делу

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 26.07.2024 г.