Дело № 2-1222/2023

УИД: 51MS0008-01-2022-004262-43

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С., 

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области) о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ не работает. 

С ДД.ММ.ГГГГ выезжала за пределы Российской Федерации в Северную Македонию, куда добиралась воздушным транспортом по маршруту Мурманск-Москва-Стамбул-Скопия. 

В связи с тем, что имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением, однако ей была возмещена стоимость проезда только до Москвы, в остальной части отказано. При этом она предоставляла справку о стоимости проезда воздушным транспортом от Москвы до Сочи, то есть до ближайшего места пересечения границы Российской Федерации, согласно которой стоимость составляла 

<

данные изъяты>, стоимость справки 

<

данные изъяты>.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2022 году в размере 60 970 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г.Мурманска, отраженным в протоколе судебного заседания произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, в связи с произошедшим переименованием.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить. Указала, что местом отдыха является Стамбул, откуда уже был перелет до Скопия. Приобретая билеты, не знала о наличии ограничений относительно иностранных авиакомпаний. 

Ответчик – представитель ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указал, что решением в удовлетворении заявления было отказано, поскольку перелет по маршруту Москва-Стамбул-Скопия и обратно выполнен иностранными авиакомпаниями, компенсация расходов была произведена в размере 9 651 рубль согласно проездным документам по маршруту Мурманск-Москва. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В этих целях в статье 4 названный закон предусмотрел финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1). (далее Правила).

В силу п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Так, в п. 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

При этом, как следует из п. 10(1) Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ не работает. 

В 2022 году истец находилась на отдыхе по маршруту Мурманск-Москва-Стамбул-Скопия и обратно.

Из представленных проездных билетов следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ были приобретены билеты на самолет, в том числе, по маршруту Москва (Домодедово)-Стамбул (Сабиха Гокчен) дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, и Стамбул (Сабиха Гокчен) - Москва(Домодедово) дата вылета ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что авиаперевозка по вышеуказанным маршрутам была произведена иностранной авиакомпанией «PEGASUS HAVA TASIMACILIGI» («Пегасус»), что не оспаривалось истцом.

Согласно информации, представленной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по запросу суда, российскими авиакомпаниями, а также авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ выполнялись рейсы по маршруту Москва (Домодедово)-Стамбул, а также ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Стамбул-Москва (Домодедово), в том числе рейсы выполнялись российской авиакомпанией АО «Ред Вингс». 

Кроме того, из ответа АО «Ред Вингс» № следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ред Вингс» в свободной продаже имелись билеты на рейс WZ-77 от ДД.ММ.ГГГГ сообщением Москва (DME) – Стамбул (IST), а также на рейс WZ-78 от ДД.ММ.ГГГГ сообщением Стамбул (IST) - Москва (DME).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 был осуществлен перелет к месту отдыха и обратно иностранной авиакомпанией «PEGASUS HAVA TASIMACILIGI» («Пегасус»), однако, на момент покупки билетов по необходимому истцу маршруту и в конкретную дату в свободной продаже имелись билеты российской авиакомпании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина