Дело №5-60/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 06 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

ИН. ГОС-ВО>, гражданина 

<

ИН. ГОС-ВО>, неженатого, малолетних детей не имеющего, студента заочной формы обучения бизнес-факультета, института экономики и бизнеса ФГБОУВО «

<

данные изъяты>», проживающего со слов по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2018 в 17:00 установлено, что ФИО2, будучи гражданином 

<

ИН. ГОС-ВО>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он по окончании срока временного пребывания в РФ 17.01.2018 уклонился от выезда из РФ, с 18.01.2018 по настоящее время незаконно находится на территории РФ. Тем самым он нарушил положения ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал. Указал, что прибыл в РФ в 20.10.2017 в связи с тем, что поступил на обучение в «

<

данные изъяты>». Приехав в Россию, он встал на миграционный учет сроком до 17.01.2018. Уехать вовремя не смог, поскольку родители не перечислили ему денежные средства на билет. В настоящее время родители перечислили ему деньги, и он в ближайшее время уедет в 

<

ИН. ГОС-ВО>. Родители и близкие родственники проживают в 

<

ИН. ГОС-ВО>. В Россию он приезжал на учебу. Просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку он не сможет въехать на территорию России для продолжения обучения. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: 

- копией паспорта гражданина 

<

ИН. ГОС-ВО> ФИО2; 

- сведениями УФМС России в отношении ФИО2, согласно которому он въехал на территорию РФ 20.10.2017, получил миграционную карту сроком по 17.01.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018. 

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Сам ФИО2 по существу не оспаривает, что уклонился от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает. 

Согласно ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. 

В судебном заседании установлено, что гражданин 

<

ИН. ГОС-ВО> въехав на территорию Российской Федерации 20.10.2017, по окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, с 18.01.2018 на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда уклонился.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что 26.07.2017 между ФГБОУВО «

<

данные изъяты>» и ФИО2 заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования, согласно которому ФГБОУВО «

<

данные изъяты>» обязуется предоставить образовательную услугу по специальности экономика по программе высшего образования бакалавриата по заочной форме обучения начиная с 1 курса бизнес-факультета института экономики и бизнеса. Срок освоения образовательной программы 4 года 6 месяцев. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина 

<

ИН. ГОС-ВО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

РЕКВИЗИТЫ>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: И.Р. Хайбуллов