УИД 04RS0021-01-2024-006941-16

Дело № 2а-3435/24

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1, 

при секретаре Потёмкиной К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ФИО3, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации г. Улан-Удэ обратилось в суд с иском к УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от исполнительского сбора.

Определениями суда в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, в качестве соответчиков- ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, заместитель старшего судебного пристава ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая также по доверенности СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, исковые требования не признала. 

В суд не явились остальные участники процесса, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить вне очереди ФИО4 по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 1 человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам..Судом выдан исполнительный лист. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия в отношении Администрации города Улан-Удэ было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Учитывая, что исполнительное производство находиться на исполнение ГМУ ФССП России, суд признает УФССП по Республике Бурятия ненадлежащим ответчиком по делу. 

Обращаясь в суд с иском представитель администрации указывает на невозможность исполнения решения ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отсутствие финансирования, наличие дефицита бюджета, необходимость выделения дополнительных бюджетных средств и процедуру приобретения жилья с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что по мнению, административного истца свидетельствуют об отсутствии фактической возможности исполнить возложенную судом обязанность по предоставлению жилого помещения взыскателю в разумные сроки.

Суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства не являются уважительной причиной для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Так, суду не представлено доказательств отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде, удовлетворяющих требованиям решения суда, как на то указано в иске. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствии, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих администрации исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, также суду не представлено. 

Отсутствие у административного истца необходимых денежных средств в связи с дефицитом бюджета не может служить основанием для неисполнения решения суда в установленный срок. 

При этом, суд отмечает, что Администрацией города Улан-Удэ не совершено каких-либо действий по исполнению решения суда по предоставлению ФИО4 жилого помещения. Решение суда до настоящего времени не исполнено. 

На основании изложенного, суд считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. 

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав - исполнитель. Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П ).

Поскольку неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не было обусловлено объективными причинами, доказательств невозможности исполнения постановления вследствие наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, в материалах дела не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Улан-Удэ к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ФИО3, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Решение в окончательной форме принято 24.12.2024 года

Судья: п/п ФИО1