№ 2а-1904/2019

64RS0047-01-2019-001487-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю., 

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 

<

дата>, 

представителя заинтересованного лица ООО «Телефонная справочная службы-003» ФИО2, действующего на основании доверенности от 

<

дата> сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителю прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,

установил:

Заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv http://003.su/article1.php информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обосновании заявления указано, что в ходе мониторинга установлено, что на страницах сайта https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv http://003.su/article1.php содержится информация о продаже лекарств дистанционным способом.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать, лекарства дистанционным способом, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Таким образом, размещенный в сети «Интернет» названный сайт нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайтах https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv http://003.su/article1.php информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ООО «ПарусИнвест» в судебное заседание не явилось, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положенийст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих законодательство.

Административный истец в обоснование заявленных требований указал, что сайтах по адресу: https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv http://003.su/article1.php содержится информация о продаже лекарств дистанционным способом.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом.

Согласно п. 5 Правил, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленных на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а так же товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Между тем, при проверке содержания указанных сайтов, судом было установлено, что на сайтах https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv http://003.su/article1.php, отсутствует информация о продаже лекарств дистанционным способом.

На сайте https://spb.piluli.ru/delivery.html, http://003.su/article1.php указано, что доставка заказов доступна только для бытовой химии и сопутствующих товаров, а также товаров для дома и красоты. Доставка лекарственных средств, БАД и медицинских изделий осуществляется до ближайшей аптеки.

На сайте https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv указан каталог частных и государственных учреждений в сфере здравоохранения и красоты, в том числе предлагается найти аптеку осуществляющую доставку лекарств. Информация о продаже лекарств дистанционным способом не содержится. 

На сайте https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб содержится информация об оказании услуги по приобретению лекарств о приобретении медицинских препаратор в ближайшей аптеке к заказчику, после приобретения лекарств в аптеке, курьер доставляет их на дом лицу, нуждающемуся в них. 

В силу ст. 971 ГК РФ покупатель вправе поручить уполномоченному им лицу выполнить любые юридически значимые действия. В таком случае юридически значимое действие (покупку товара) за покупателя совершает поверенный, тот есть договор розничной торговли заключается в аптеке поверенным от имени и за счет покупателя и нарушения «Правил продажи отдельных товаров» не происходит. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv http://003.su/article1.php информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июня 2019 г.

Судья С.Ю. Андреева