Дело № 12-9/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000308-50

РЕШЕНИЕ

г. Яровое 3 октября 2025 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., при секретаре Лиманских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Славгородского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии при администрации города Яровое Алтайского края от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 19 от 17 июня 2025 года, составленному главным специалистом отдела по строительству, архитектуре и охране окружающей среды администрации г. Яровое Алтайского края ФИО2 в отношении ФИО1, в г. Яровое Алтайского края 30 мая 2025 года в 10 час. 09 мин. автомобиль, государственный номер 

<

данные изъяты>, принадлежащий ФИО1, был припаркован в зоне зелёных насаждений по ул. 40 лет Октября с восточной стороны здания ООО КОЦ «Алтайхимпром» (ул. Ленина, д. 19).

Постановлением административной комиссии при администрации города Яровое Алтайского края от 29 июля 2025 года № 10/18 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Славгородским межрайонным прокурором по результатам проверки законности постановлений, вынесенных административной комиссией при администрации г. Яровое 29 июля 2025 года, принесён протест на данное постановление административной комиссии, в котором указано, что постановление административной комиссии при администрации города Яровое Алтайского края от 29 июля 2025 года № 10/18 в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований законодательства, является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование своих доводов прокурор ссылается, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, свидетельствующие о размещении автомобиля, государственный регистрационный знак 

<

***>, на территории, занятой зелёными насаждениями, непосредственно ФИО1 в вышеуказанные время и месте. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушений, что лишило привлекаемое лицо возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьями 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Указанные нарушения, по мнению прокурора, являются существенными и влекут безусловную отмену постановления.

В судебном заседании прокурор Усиков Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в протесте. 

Представитель административной комиссии ФИО2 согласилась с протестом прокурора.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, что не препятствует рассмотрению дела. 

Заслушав прокурора, представителя административной комиссии, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по доводам жалобы (протеста), при этом суд не связан доводами жалобы (протеста).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как установлено в судебном заседании, опротестованное постановление от 29 июля 2025 года вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 19 от 17 июня 2025 года.

На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 26.11 КоАП РФ закрепляет, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Составление протокола в отсутствии указанного лица допускается лишь при наличии сведений о его надлежащем извещении в установленном порядке, при этом в его адрес направляется копия протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов, выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путём отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путём отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен без её участия. Извещение ФИО1 производилось посредством направления сообщения в месседжере «WhatsApp». Сведения о применении иных способов извещения лица о возбуждении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Направление сообщения в месседжере «WhatsApp» не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку извещение лица путём отправки СМС-сообщения или по электронной почте осуществляется при наличии согласия лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты, которое отсутствует в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, каких-либо сведений, достоверно подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 (в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 19 от 17 июня 2025 года, а также о разъяснении ФИО1 процессуальных прав, в деле не имеется и суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении № 19 от 17 июня 2025 года составлен в отношении ФИО1 с существенным нарушением требований административного законодательства, в том числе с нарушением права лица на защиту, в связи с чем признаётся недопустимым доказательством.

В настоящее время возможность возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков утрачена, так как по смыслу положений ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Иных достаточных доказательств, достоверно и объективно подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вменённого ей административного правонарушения в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Из содержания ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административной комиссией названные обстоятельства оставлены без внимания, что свидетельствует о наличии существенных нарушений, допущенных в ходе рассмотрения дела, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с этим вынесенное постановление в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, обжалуемое постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Яровое Алтайского края от 29 июля 2025 года № 10/18 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер