ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием: представителя истца Администрации Согдиондонского городского поселения ФИО1, действующей на основании постоянной доверенности от 01.09.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2018 по исковому заявлению Администрации Согдиондонского городского поселения к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Согдиондонского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Требования мотивирует тем, что ответчик, с которым администрация Согдиондонского городского поселения 23.12.2010 года заключила договор социального найма на спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, фактически данное жилое помещение для проживания не использовал, обязанности нанимателя не исполнял, выехал на другое место жительства и тем самым в одностороннем порядке расторг в отношении себя договор найма, что на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ дает основания для признания его утратившим право пользования жилым помещением. Сохранение ответчиком регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении препятствует осуществлению права муниципальной собственности на жилое помещение, просит снять с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес>. 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания по адресу, указанному в иске, а также по месту фактического проживания: 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил. 

Извещение, направленное ответчику по адресу, указанному в иске: 

<

адрес>, возвращено почтовой организацией с отметкой о невручении ввиду отсутствия адресата (л.д. 24). 

Извещение, направленное ответчику по месту фактического жительства: 

<

адрес>, пер. Новый, 

<

адрес>, вручено адресату (л.д. 35). 

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. 

В судебное заседание также не явился представитель привлеченного в качестве третьего, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Миграционный пункт отделения полиции МВД России «Бодайбинский». Заявлением от 13.03.2018 года № 3090 начальник МП ОП МВД России «Бодайбинский» К.В.Кометиани, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив сведения о месте проживания ответчика (л.д. 15). 

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки. 

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчика, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также ст. 165-1 ГК РФ и ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителя заинтересованного лица, в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель Администрации Согдиондонского городского поселения ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что ФИО2 с апреля 2003 года проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира была передана в бессрочное пользование и владение ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик с 2011 года фактически в квартире не проживал, выехал на постоянное место жительство, сначала в 

<

адрес>, затем в 

<

адрес>, в настоящее время проживает в 

<

адрес>. Выезд носит добровольный характер, расходы по содержанию жилого помещения ответчик не несет, личных и ценных вещей в квартире длительное время нет, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерения пользоваться жилым помещением и исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма и об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя в отношении жилого помещения, просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и снять его с регистрационного учета, по основаниям, указанным в иске. 

Выслушав и исследовав устные и письменные объяснения, требования участников процесса, оценив их доводы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из представленных и исследованных в судебном заседании документов судом достоверно установлено, что Администрация Согдиондонского городского поселения, обладая правами собственника находящегося в муниципальной собственности жилого помещения- 

<

адрес> в 

<

адрес>, заключила договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО2, предоставив в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 57,1 кв.м. ( л.д. 6-7). 

Согласно адресной справке от 23.03.2018 года, предоставленной МП ОП МО МВД России «Бодайбинский», ФИО2 зарегистрирован в 

<

адрес>. 17 по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Как следует из содержания ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления не только гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также и на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, а также обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.ст.15,17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу ч.2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

В силу ч.2 ст. 6, ч. 3 ст. 17, ч.1 ст.19 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Все равны перед законом и судом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1 ГК РФ (пункты 2,3,4) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с положениями ст. 40 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ следует, что граждане, которым собственник по договору социального найма предоставил в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, как сторона договора, имеют не только права, но и должны надлежащим образом исполнять обязанности нанимателя: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.; воздерживаться от недобросовестного поведения, совершения действий (бездействия), влекущих причинение ущерба муниципальной собственности, а муниципальное образование вправе требовать устранения нарушений его права собственности, в том числе, в судебном порядке. 

Таким образом, Согдиондонское муниципальное образование, являясь собственником муниципального жилья - 

<

адрес> в 

<

адрес> и стороной договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ как наймодатель, вправе требовать от нанимателя жилого помещения ФИО2 надлежащего исполнения им обязанностей по договору социального найма, а также судебной защиты права муниципальной собственности, в том числе путем предъявления требований о признании нанимателя утратившим право на жилое помещение. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Однако данное конституционное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации » Пленум Верховного суд РФ разъяснил, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 1, 3 ЖК РФ, ст. 25 Конституции РФ). 

Согласно ч.1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде гражданина из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, являются основаниями для признания факта расторжения гражданином в отношении себя договора социального найма. 

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Проверяя доводы истца о том, что ответчик добровольно выехал на другое постоянное место жительства и его выезд не носит временный и вынужденный характер, суд установил:

Согласно сведений, представленных начальником отделения полиции межрайонного отдела МО МВД России «Бодайбинский» от 10.04.2017 года, в ходе установления местонахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что ответчик длительное время в 

<

адрес>, а также на территории 

<

адрес> не проживает. В 

<

адрес>9 проживает мать ФИО2 - ФИО6, которая пояснила, что в настоящее время её сын выехал за пределы 

<

адрес> на постоянное местожительства в 

<

адрес> (л.д. 29). 

Согласно сведений, содержащихся в материалах уголовного дела №, ФИО2, проживающий в 

<

адрес> и работающий в МУП «Теплоэнерго» 

<

адрес>, осужден по приговору Мамско-Чуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к обязательным работам (л.д. 36).

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВЯ-08/5134/к, в региональной базе данных имеются сведения, представленные работодателями ФИО2, из которых следует, что в мае-июне 2010 года состоял на учете в Центре занятости населения 

<

адрес>, с 2013 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в ОАО «Мамская горнорудная компания». А в период с августа 2017 года по январь 2018 года работал на предприятиях, расположенных в 

<

адрес> (л.д. 30-31). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 имел в собственности жилой дом площадью 64 кв.м. и земельный участок площадью 11700 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23). 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден План мероприятий (Дорожная карта) на 2015-2016 годы по переселению граждан из рабочих поселков Согдиондон и Горно-Чуйский 

<

адрес>, предусматривающий мероприятия в связи с упразднением поселков: в том числе, по сносу объектов недвижимости и иных объектов инфраструктуры, переселению жителей с предоставлением жилищных субсидий на приобретение жилья в связи с выездом из поселка и др.. 

Согласно Общей информации о жилищном фонде пос. Согдиондон, сформированной на основании плана мероприятий по переселению пос. Согдиондон, в котором содержатся сведения о лицах, зарегистрированных в указанном поселке, а также сведения о месте их фактического проживания по состоянию на 10.03.2015 года, значится ФИО2, сведения о месте фактического проживания – пос. Мама (л.д. 37-45). Законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 69-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области» установлено, что в связи с бесперспективностью развития поселка гражданам, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области. 

Для реализации права на получение указанной единовременной социальной выплаты ответчику необходимо было обратиться в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов.

Однако, как следует из пояснений представителя истца, ответчик ФИО2 указанным правом не воспользовался, так как фактически длительное время в пос. Согдиондон не проживал.

В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса (часть 3 статьи 123 Конституции РФ) на основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований (истец), так и возражений (ответчик). 

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Непредставление сторонами доказательств не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в ряде его определений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года N 737-О-О, от 19 июня 2012 года N 1123-О, от 28 мая 2013 года N 864-О и др.), положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации основано на вытекающем непосредственно из Конституции Российской Федерации принципе свободы договора, предполагающем в том числе возможность одностороннего отказа от договора в случаях, допускаемых законом. Это положение определяет момент прекращения договора социального найма жилого помещения в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место для постоянного проживания и таким образом оспариваемое положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права гражданина, реализовавшего свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

Доказательств выполнения каких-либо обязанностей нанимателя или реализации прав нанимателя после 2010 года и до настоящего времени, ФИО2 также суду не представил.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 чинились препятствия в пользовании жилым помещением - 

<

адрес> по 

<

адрес>, со стороны других лиц, проживающих в нем, либо были созданы иные препятствия в реализации прав нанимателя жилого помещения и (или) имелись обстоятельства, объективно препятствовавшие выполнению обязанностей нанимателя, в связи с чем не проживание ФИО2 в указанном помещении было вынужденным, суду не представлено. 

Согласно ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи за ними сохраняются не только права, но и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Использование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, является не только правом, но и обязанностью нанимателя. 

Ответчиком не представлено доказательств того, что его не проживание в пос. Согдиондон длительное, в течение 7 лет носило временный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства (часть 2 статьи 19 Конституции РФ).

Местом жительства в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Абзацем 8 ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993г. « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абзацем 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ФИО2, действуя в собственных интересах и по своему усмотрению, распорядился принадлежащими ему правами на выбор места жительства и жилищными правами, добровольно выехал из 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 2011 году на другое постоянное место жительства, о чем свидетельствует и длительное, более 7 лет – неиспользование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, тем самым, утратив правовой интерес к данному жилому помещению. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и являются основанием для признания ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи, с чем исковые требования Администрации Согдиондонского городского поселения в этой части подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходит из того, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о праве пользования жилым помещением, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. 

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Рассматривая требования о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд находит их законными и обоснованными исходя из следующего: 

В соответствии с абз.2 ст.2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Статьей 2 Закона № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде его решений, Закон № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим действительный факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О). 

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона № 5242-1 граждане обязаны регистрироваться по месту постоянного жительства. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 6 Закона № 5242-1). Обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, призыве на военную службу, уплате налогов и т.д.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 поясняла, что в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 г. № 69-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области» жителям п. Согдиондон в 2016 году предоставлены жилищные субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения в собственность жилых помещений за пределами пос. Согдиондон. В настоящее время в п. Согдиондон фактически проживающих граждан нет. Все жилые помещения признаны аварийными и непригодными для проживания; никакие организации, учреждения, предприятия на территории поселка деятельности не осуществляют; с 01.09.2016 г. тепло-, водо-, электроснабжение поселка прекращено. Однако часть граждан, выехавших из поселка на другое постоянное место жительства, сохраняют формальную регистрацию по месту жительства в пос. Согдиондон, хотя фактически длительное время в поселке не проживают и не собираются проживать. Наличие зарегистрированных граждан препятствует ликвидации поселка, обязывает составлять списки избирателей, формировать избирательные комиссии, организовывать проведение выборов, что невозможно по причине фактического отсутствия этих граждан на территории поселения. Наличие зарегистрированных граждан также обязывает содержать органы местного самоуправления Согдиондонского городского поселения и препятствует их ликвидации. Данные доводы представителя истца поселения суд находит заслуживающими внимания, поскольку участниками процесса указанные фактические обстоятельства относительно того, что пос. Согдиондон Мамско-Чуйского района фактически прекратил существование, не оспариваются. 

Абзацем 9 статьи 2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица расценивается как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Изложенная норма принята в целях усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу п.3 и п.4 ст.1, п.1 ст. 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Пунктом 2 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст.10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из указанных норм законодательства в их взаимной связи следует, что граждане Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания (ст. 27 Конституции, ст.1 Закона № 5242-1) обязаны в силу ч.2 ст.15, ч.3 ст. 17, ч.1 ст. 19 Конституции РФ соблюдать законы Российской Федерации и регистрироваться по месту жительства и пребывания, предоставляя уполномоченным органам в сфере регистрационного учета достоверные сведения о месте своего фактического нахождения (ст.ст. 3,6 Закона № 5242-1). 

Фактически изменив место постоянного жительства более 7 лет назад, ответчик в нарушение ч. 2 ст. 3, ст.6 Закона № 5242-1 по новому месту жительства, не зарегистрировался и продолжает сохранять регистрацию в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Указанные обстоятельства содержат признаки фиктивной регистрации. 

Поскольку судом установлено, что 

<

адрес>. 17 по 

<

адрес> в 

<

адрес> местом постоянного жительства ФИО2 не является, право пользования указанным жилым помещением он утратил в связи с выездом в 2011 году на другое постоянное место жительства, существующая у ответчика регистрация по месту жительства не соответствует месту его фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о его нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации ФИО2 по месту постоянного жительства в 

<

адрес>. 17 по 

<

адрес> в 

<

адрес> не имеется и он подлежит снятию с регистрационного учета по вступлении в законную силу решения суда. 

В соответствии со ст. 7 Закона № 5242 -1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Администрация Согдиондонского городского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 333.35, подпункта 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Поскольку в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика ФИО2 на основании подпункта 2 п.2 ст. 333.17, подпункта 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области в соответствии с абз. 8 пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Согдиондонского городского поселения к ФИО2 удовлетворить и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

По вступлении решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> в 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области. 

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья В.М. Овчинникова