Дело № 2-1103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 29 июля 2019 года 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истицы ФИО1 

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО2

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.11.2010 года ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 22,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором истица и члены ее семьи фактически проживали по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Постановлением администрации МО Апшеронский район, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания и включено в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Однако, решением администрации МО Апшеронский район от 14.02.2019 года истице ФИО1 отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку супруг заявительницы имеет в собственности жилое помещение (1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение), расположенное по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом с кадастровым номером 23:02:0408006:125, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий НСК на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли жилого помещения, имеет жилую площадь 43,8 кв.м, то есть в его собственности находится 21,9 кв.м жилой площади помещения. В данном домовладении зарегистрированы: НСК и его мать ННВ Поскольку истица лишилась жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней, то в настоящее время она вынуждена проживать со своим супругом в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении. Таким образом, на данный момент в ? части жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> проживают НСК, ННВ и ФИО1, т.е. на каждого члена семьи приходится 1/3 жилой площади. Поскольку основанием для возникновения права на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения является утрата единственного пригодного для проживания жилого помещения, просит суд признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого дома; обязать администрацию муниципального образования Апшеронского района включить ФИО5 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением территории населенных пунктов в следствии очень сильных дождей и ливней. Обратить решение в соответствии со ст. 204 ГПК РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением территории населенных пунктов в следствии очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район, и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при обращении ФИО1 в администрацию МО Апшеронский район с заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения было установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения. Гражданами, лишившимися жилого помещения признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки. Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения. Однако супруг заявительницы НСК имеет в собственности жилое помещение (1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение), расположенное по адресу: 

<

адрес>, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 раздела 2 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» является основанием для отказа ФИО1 во включении в список. Поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что в соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения имеют право на получение мер государственной поддержки. Однако, при рассмотрении заявления ФИО1 о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения администрацией МО Апшеронский район было выявлено, что собственником ? доли жилого дома с кадастровым номером 23:02:0408006:125, расположенного по адресу: 

<

адрес> является супруг заявительницы - НСК, что не соответствует требованиям, установленным разделом 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Кроме того, Законом Краснодарского края № 4057-КЗ от 05.07.2019г. в Закон Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 28 ноября 2018 года № 3897-K3) внесены изменения: часть 2 статьи 1 изложена в следующей редакции: меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, не имеющим в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) либо имеющим в собственности иное жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи». Поскольку супруг ФИО1 – НСК имеет в собственности иное жилое помещение, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета 10 кв.м на одного члена семьи, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки. 

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 

Гражданами, лишившимися жилого помещения признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки. 

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения устанавливается статьями 3, 4 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций»; порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

Законом Краснодарского края № 4057-КЗ от 05.07.2019г. в Закон Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 28 ноября 2018 года № 3897-K3) внесены изменения: часть 2 статьи 1 изложена в следующей редакции: меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, не имеющим в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) либо имеющим в собственности иное жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи».

Постановлением главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района № 18 от 27 мая 2009 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма в Кабардинском сельском поселении Апшеронского района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Кабардинском сельском поселении установлена в размере 13 квадратных метров на одного человека; учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 квадратных метров на одного человека.

В соответствии с п. 7 раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», основаниями для отказа во включении в список являются: непредставление или представление документов, указанных в пункте 3 раздела 2 настоящего Порядка, не в полном объеме, а также представление документов, оформленных ненадлежащим образом, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие гражданина требованиям, установленным разделом 1 настоящего Порядка; собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела выписки из государственного реестра недвижимости № от 15.02.2019г. следует, что правообладателем жилого дома, общей площадью 22,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2010 года сделана запись регистрации №.

Согласно выписки из государственного реестра недвижимости № от 15.02.2019г., правообладателем ? доли жилого дома, общей площадью 43,83 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> является НСК, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.07.2017 года сделана запись регистрации №.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что НСК и ВЕВ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО1.

Согласно акту обследования жилого помещения от 31.10.2018 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 29 октября 2018 года № «Об образовании межведомственной комиссии по обследованию и использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования Апшеронский район» установлено, что несущие строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не подлежат восстановлению. Дальнейшая эксплуатация не представляется возможной. Степень повреждения в соответствии с техническим заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевой БТИ» от 01.11.2018г. составляет 76%.

Согласно заключению межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции» № 33 от 01.11.2018 года, в соответствии с п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для постоянного проживания, жилой дом аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., приведших к резкому подъему уровня воды в реках Краснодарского края и подтопления населенных пунктов в МО Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи.

Уведомлением администрации МО Апшеронский район № 1231 от 14.02.2019 года ФИО1 на основании подпункта 2 пункта 7 раздела 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку супруг ФИО1 имеет в собственности иное жилое помещение (1/2 долю) (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение), расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку супруг ФИО1 – НСК имеет в собственности иное жилое помещение на территории Российской Федерации - является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 43,83 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета 10 кв.м на одного члена семьи, то суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.