Дело №12-522/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В.,

при секретаре Васильевой А.В., с участием представителя юридического лица ОАО «Псковвтормет» ФИО1, заместителя военного прокурора Псковского гарнизона ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Псковвтормет» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №38 города Пскова от 31.07.2017 о привлечении юридического лица ОАО «Псковвтормет» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 города Пскова от 31.07.2017, юридическое лицо ОАО «Псковвтормет» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор Общества ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2017 изменить в части субъекта привлечения к административной ответственности, а также отменить постановление, в связи с процессуальными нарушениями. 

Представитель ОАО «Псковвтормет» ФИО1 при рассмотрении дела доводы, изложенные в жалобе, поддержала полностью. Полагает, что постановление о привлечении Общества к административной ответственности, должностным лицом вынесено с нарушением ст.24.1 КоАП РФ, также без участия законного представителя Общества. Кроме того, считает, что привлекать к административной ответственности необходимо было должностное лицо - генерального директора, а не Общество. Просила изменить постановление мирового судьи от 31.07.2017, привлечь к административной ответственности генерального директора Общества - ФИО3, либо отменить постановление мирового судьи.

Заместитель военного прокурора Псковского гарнизона ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что мировым судьёй вынесено законное и обоснованное решение о привлечении юридического лица ОАО «Псковвтормет» к административной ответственности и оснований для его отмены либо изменения нет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, иные документы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ применительно к настоящему делу административная ответственность наступает за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора, федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.12 вышеуказанного закона, на работодателе лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.5 ст.12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N557 и Приказом министра Обороны России от 25.10.2012 № ранее занимаемая А.П.. должность включена в Перечень должностей, указанный в ч.4 ст.12 ФЗ N 273.

Как усматривается из материалов дела, А.П.. приказом министра обороны РФ от 27.06.2012 № был уволен с военной службы с зачислением в запас, а с 22.10.2013 был принят на должность заместителя начальника сторожевой службы ОАО «Псковвтормет».

Основанием для вынесения в отношении юридического лица ОАО «Псковвтормет» постановления о назначении административного наказания послужил тот факт, что в предусмотренный частью 4 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» десятидневный срок не было сообщено командованию войсковой части № о заключении 22.10.2013 трудового договора с А.П.

Данные обстоятельства и вина Общества в инкриминируемом административном правонарушении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2017 /л.д. 2-4/; сообщением в/ч № о непредставлении работодателями сведений о приеме на работу ранее уволенных военнослужащих /л.д.15/; объяснением начальника отдела кадров ОАО «Псковвтормет» /л.д. 18-19/; рапортом о необходимости проведения проверки в отношении ОАО «Псковвтормет» от **.**.2017 /л.д.20-21/; решением о проведении проверки от **.**.2017 /л.д.22/; уведомлением о проведении проверки /л.д.23/; требованием от **.**.2017 /л.д.24/; выпиской из приказа № от 27.06.2012 /л.д.27/; приказом ОАО «Псковвтормет» от **.**.2013 о приеме А.П.. на должность заместителя начальника сторожевой службы с **.**.2013 /л.д.28/; копией трудовой книжки А.П.. /л.д.30-33/; копией трудового договора /л.д.34-40/ и другой кадровой документации ОАО «Псковвтормет», которые получили оценку мирового судьи в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, юридическим лицом ОАО «Псковвтормет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Суд апелляционный инстанции не соглашается с доводами жалобы представителя юридического лица ОАО «Псковвтормет» о нарушении порядка привлечения к административной ответственности юридического лица и о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица, по мнению суда апелляционной инстанции, данные доводы полностью опровергнуты вышеуказанными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Все доводы, указанные в жалобе, в том числе относительно привлечения к административной ответственности именно юридического лица, были также рассмотрены мировым судьей, им была дана надлежащая правовая оценка, что отражено в вынесенном мотивированном постановлении по делу, оснований для иной оценки вышеуказанных доводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2017 года в отношении юридического лица ОАО «Псковвтормет» является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обосновывая назначение юридическому лицу ОАО «Псковвтормет» административного наказания в виде административного штрафа, мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, материальное положение, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении является законным, обоснованным и мотивированным, при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы мирового судьи. Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №38 города Пскова от 31.07.2017 о привлечении юридического лица ОАО «Псковвтормет» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и назначении административного наказания с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу юридического лица ОАО «Псковвтормет» в лице генерального директора ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья В.В. Постобаев