Дело № 5-1521/2021

Протокол №

УИД 35RS0010-01-2021-003015-11

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 29 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания Союз», юридический адрес: 

<

...>, г. Вологда, фактический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

установил:

В адрес Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поступили материалы из Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по вопросу неудовлетворительного содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной по адресу: г. Вологда, мкр. Тепличный, д.1. На основании обращения, Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды 25 ноября 2020 года проведен осмотр контейнерной площадки, в ходе которого установлено: место накопления (площадка) ТКО и прилегающая к нему территория находятся в неудовлетворительном состоянии, захламлена ТКО и крупногабаритными отходами. В соответствии с Реестром мест размещения ТКО на территории муниципального образования «Город Вологда» пользователями вышеуказанной контейнерной площадки являются жильцы многоквартирных жилых домов №№ 1, 2, 9 мкр. Тепличный в г. Вологде. Контейнерная площадка находится на обслуживании общества ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (далее - ООО «УК Союз»). Департаментом 25 ноября 2020 года проведен осмотр места (площадки) накопления ТКО, по результатам которого также выявлен факт захламления отходами ТКО контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, что подтверждается фотоматериалами.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что ООО «УК Союз» не соблюдаются требования статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», пункт 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», так как место (площадка) накопления ТКО по адресу: г. Вологда, мкр. Тепличный, д. 1 не содержится в чистоте (допущено захламление отходами контейнерной площадки и прилегающей к ней территории).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В судебном заседании защитник ООО «УК Союз» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав защитника ООО «УК Союз» по доверенности ФИО1, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

В силу пункта 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить уборку контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, которые включают в себя, в том числе и работы по поддержанию санитарного состояния на территории, прилегающей к объектам.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2013 года № 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 определено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6.35 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «УК Союз» в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, информацией Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды, фотоматериалами, выпиской из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования город Вологда на 25 ноября 2020 года, а также иными материалами дела.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Как следует из содержания договора управления многоквартирным домом, и приложению к нему, ООО УК «Союз» обязано осуществлять уборку мусора на контейнерной площадке. Таким образом, ООО «УК Союз» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «УК Союз» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ООО «УК Союз», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Ссылка представителя на недостаточность контейнеров для складирования ТКО не влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение Общество от административной ответственности, так как собранными доказательствами подтверждается факт отсутствия со стороны Управляющей компании систематическое наблюдения за санитарным состоянием контейнерной площадки, проведения необходимых мероприятий по организации вывозу отходов и контроля за выполнением графика удаления отходов; недопущению загрязнения территории.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, принятые им меры по устранению нарушения и, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ООО «УК Союз» административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Федосеева