63RS0030-01-2025-000278-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Тольятти Самарская область

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Королевой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Хоменок Т.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-901/2025 по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении: 

ФИО2 , ... года рождения, 

<

...>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указал, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Таганрогским городским судом Ростовской области от ... года по ч.2 ст. 228 УК РФ, в виде лишения свободы сроком 03 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание ФИО2 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Конец срока отбывания наказания наступает ... г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: ....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующими ограничениями: обязать явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно представленной суду расписке просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском не согласен.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Хоменок Т.А., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования не поддержала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО2 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы. 

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении административных исковых требований Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичная позиция содержится в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно правовой позиции изложенной в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от ... года по ч.2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 03 года 04 месяца, с ограничением свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст.53 УК РФ на ФИО2 возложены обязанности и установлены ограничения.

Исходя из положений действующего законодательства (ч.8 ст.270 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не исправительное учреждение, в котором лицо отбывает наказание в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области отсутствует право на подачу в суд административного иска об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку указанным правом в силу закона наделен орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2, не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Врио начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 11.02.2025 года. 

Председательствующий судья Г.А. Королева