Дело № 2-109/2025 УИД: 29RS0024-01-2024-003618-83

17 января 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее – ГКУ «АОЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.03.2023 ответчик посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» обратилась в кадровый центр по г.Архангельску ГКУ «АОЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом кадрового центра от 22.03.2023 № 081П312/2301 ответчик была признана безработной с 14.03.2023, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 14.03.2023 по 13.09.2023 в следующем порядке: с 14.03.2023 по 13.06.2023 в размере 15 350,40 руб. в месяц, с 14.06.2023 по 13.09.2023 – в размере 6 000 руб. в месяц. Приказом от 30.03.2023 № 089П198/2301 в связи с предоставлением новых документов ответчику изменен порядок начисления пособия по безработице, выплата пособия произведена с 14.03.2023 по 13.03.2024 в следующем порядке: с 14.03.2023 по 13.06.2023 – в размере 75% средней зарплаты гражданина (34 610,33 руб.), но не выше 15 350,40 руб.; с 14.06.2023 по 13.10.2023 – в размере 60% средней зарплаты гражданина (34610,33 руб.), но не выше 15 350,40 руб., с 14.10.2023 по 13.03.2024 – в размере 45% средней зарплаты гражданина (34610,33 руб.), но не выше 15 350,40 руб. Приказом кадрового центра от 28.03.2024 № 088П149/2401 ответчику увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 14 недель с 14.03.2024 по 19.06.2024 в размере 15 575 руб. в мес. 04.06.2024 по направлению органов службы занятости ответчик была трудоустроена в ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста». Приказом кадрового центра от 06.06.2024 №158Д5/2401 ответчик снята с регистрационного учета с 03.06.2024. Выплата пособия прекращена с 03.06.2024. Однако при проверке сведений посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в связи с повторным обращением ответчика в кадровый центр установлено, что ответчик с 18.10.2023, т.е. в период получения пособия по безработице, являлась занятой, в связи с чем не имела правовых оснований на его получение с даты наступления занятости. Факт занятости ответчика в ООО «Вайлдберриз» с 18.10.2023 по договору гражданско-правового характера, а также получения ею соответствующего вознаграждения в период нахождения на учете в качестве безработного, подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В листе-приложении к личному делу ответчика «Особые отметки» ответчик была предупреждена, что должна своевременно сообщить в органы службы занятости о наступлении факта занятости, в том числе в случае заключения договора гражданско-правового характера, а в случае выявления факта получения пособия по безработице обманным путем, сумма, полученная обманным путем, подлежит возврату. Сведения о заключении ответчиком договора гражданско-правового характера по запросу кадрового центра в порядке межведомственного информационного взаимодействия не поступили, а ответчик, являясь на перерегистрацию, скрывала факт своей занятости по договору с ООО «Вайлдберриз» и получения по нему вознаграждения. В связи с несвоевременным поступлением в учреждение сведений о занятости ответчика фактическая выплата пособия осуществлялась за период по 03.06.2024 включительно. Приказом кадрового центра от 12.09.2024 № 256П110/2401 ответчику исключена выплата пособия по безработице за период с 18.10.2023 по 03.06.2024. Таким образом, за период с 18.10.2023 по 03.06.2024 ответчиком незаконно получено пособие по безработице в размере 116 841,15 руб. 19.09.2024 кадровым центром в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости возврата пособия по безработице. По состоянию на дату подачи иска задолженность ответчиком не погашена. Истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 116 841,15 руб.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, до 31.12.2024 было предоставлено Законом Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

На момент рассмотрения дела действует Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14.03.2023 ответчик посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» обратилась в кадровый центр по г.Архангельску ГКУ «АОЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. 

Приказом кадрового центра от 22.03.2023 № 081П312/2301 ответчик была признана безработной с 14.03.2023, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 14.03.2023 по 13.09.2023 в следующем порядке: с 14.03.2023 по 13.06.2023 в размере 15 350,40 руб. в месяц, с 14.06.2023 по 13.09.2023 – в размере 6 000 руб. в месяц. 

Приказом от 30.03.2023 № 089П198/2301 в связи с предоставлением новых документов ответчику изменен порядок начисления пособия по безработице, выплата пособия произведена с 14.03.2023 по 13.03.2024 в следующем порядке: с 14.03.2023 по 13.06.2023 – в размере 75% средней зарплаты гражданина (34 610,33 руб.), но не выше 15 350,40 руб.; с 14.06.2023 по 13.10.2023 – в размере 60% средней зарплаты гражданина (34610,33 руб.), но не выше 15 350,40 руб., с 14.10.2023 по 13.03.2024 – в размере 45% средней зарплаты гражданина (34610,33 руб.), но не выше 15 350,40 руб. 

Приказом кадрового центра от 28.03.2024 № 088П149/2401 ответчику увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 14 недель с 14.03.2024 по 19.06.2024 в размере 15 575 руб. в мес. 

04.06.2024 по направлению органов службы занятости ответчик была трудоустроена в ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста». 

Приказом кадрового центра от 06.06.2024 №158Д5/2401 ответчик снята с регистрационного учета с 03.06.2024. Выплата пособия прекращена с 03.06.2024. 

При проверке сведений посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в связи с повторным обращением ответчика в кадровый центр установлено, что ответчик с 18.10.2023, т.е. в период получения пособия по безработице, выполняла оплачиваемую работу на основании гражданско-правового договора с ООО «Вайлдберриз». Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.09.2024.

Приказом кадрового центра от 12.09.2024 № 256П110/2401 ответчику исключена выплата пособия по безработице за период с 18.10.2023 по 03.06.2024.

Нормы регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, содержатся в главе 60 ГК РФ.

На основании п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу пп.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пп.3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. 

Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями занятости выплат, предусмотренных законодательством о занятости населения в РФ. 

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, с гражданина, признанного в установленном порядке безработным и получающего в связи с этим пособие по безработице, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе службы занятости, обратившемся в суд с требованием об их возврате. 

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане: выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ занятыми являются, в том числе граждане: выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п.1 ст. 3 Закона Российской Федерации № 1032-1).

Безработные граждане - граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона (ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ).

Лица, которые не могут быть признаны безработными, указаны в п.3 ст. 3 Закона Российской Федерации № 1032-1, в ст. 24 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ.

В силу ст. 28 Закона Российской Федерации № 1032-1 государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно ст. 31 данного закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу ст. 46 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, указанных в ч. 5 настоящей статьи. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.

Из приведенных законоположений следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы. Условием выплаты пособия по безработице является прохождение безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. 

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 №1909, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)», о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с п. 19 Правил регистрации граждан или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с п. 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с п. 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или сведений), необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет зарегистрированному гражданину уведомление не позднее 3 календарных дней до даты явки, установленной в соответствии с п.5 настоящих Правил, о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19 - 21 Правил регистрации граждан, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе (п.15 Правил).

Согласно п.19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Приложением к данным правилам является перечень сведений, запрашиваемых центрами занятости населения, в который также включены: сведения о выплатах и об иных вознаграждениях, в том числе на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, из анализа действующего в момент спорных правоотношений законодательства следует, что именно на истца возложена обязанность осуществлять выплату гражданину пособия по безработице ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. При этом истец в порядке межведомственного информационного взаимодействия вправе запрашивать сведения о выплатах и об иных вознаграждениях, в том числе на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В материалах дела не имеется доказательств совершения истцом запросов в порядке межведомственного информационного взаимодействия через единую систему межведомственного электронного документооборота у Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений о выплатах и об иных вознаграждениях в отношении ответчика.

Таким образом, при данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика не имеется недобросовестности в его поведении, умышленное сокрытие юридически значимой информации, предоставление заведомо недостоверных сведений в целях получения меры социальной поддержки обманным путем.

Следовательно, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина со сторон не взыскивается. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН: 

<

***>) к ФИО3 (ИНН: 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 31.01.2025