Дело № 2-1181/17 

Решение

 

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 18 мая 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В. 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я., 

с участием истца Т.Э.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Т.Э.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии. Иск мотивирован тем, что Т.Э.А. является получателем страховой пенсии по старости с 22.11.2015г. Истец обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете пенсии по старости с учетом заработной платы за период работы с мая 1989 г. по март 1992 г. на Ровенской атомной электростанции. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (протокол № от 18.02.2016 г.) Т.Э.А. отказано произвести оценку пенсионных прав застрахованного лица за период работы на Ровенской атомной электростанции с учетом справок о заработной плате за период с мая 1989 г. по март 1992 г., начисленной в карбованцах, с апреля по ноябрь 1992 г., начисленной в купонах, с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г., начисленной в купоно-карбованцах, по справкам №, №, № от 25.12.2015 г. С данным решением истец не согласен, считает его нарушающим его пенсионные права на пенсионное обеспечение. В период с 17.05.1988 г. по 11.10.1993 г. истец работал на Ровенской АЭС в должности электромонтера, оператора реакторного отделения, старшим оператором реакторного отделения, инженером по эксплуатации реакторного оборудования, получал заработную плату, работодатель производил все необходимые отчисления. Заработная плата выплачивалась в рублях, купонах, карбованцах. Истец полагает, что данные, содержащиеся в справках Ровенской АЭС №, №, № от 25.12.2015 г. позволяют сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, и учесть его при перерасчете пенсии. Для Т.Э.А. данные, указанные в справке, являются единственной возможностью учесть более высокий размер заработной платы для перерасчета пенсии в сторону увеличения. Истец полагает, что он не может быть ограничен в правах при решении вопроса о перерасчете пенсии с учетом справок о заработной плате за период с мая 1989 г. по октябрь 1993 г. из-за неправомерных действий работодателя, указание на получение заработной платы в иной валюте, чем официально установленная валюта. В этой связи Т.Э.А. просил решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (протокол № от 18.02.2016 г.) отменить, произвести верную оценку пенсионных прав застрахованного лица.

В судебном заседании истец требования изменил и просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справках Ровенской АЭС №, № от 25.12.2015 г., произвести перерасчет пенсии с 01.01.2016 г. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Так, в частности полагает, что размер заработной платы, указанный в справке Ровенской АЭС от 25.12.2015 г. № за период с апреля по ноябрь 1992 г. в купонах не может быть принят во внимание при перерасчете пенсии, так как согласно Приложению № 1 к Указанию № 1-1-У на территории Украины в период с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. имело место хождение переходной денежной единицы купона, курс которого ЦБ РФ не установлен. Справка о заработной плате от 25.12.2015 г. № за период с мая 1989 г. по март 1992 г. не может быть принята во внимание, так как суммы заработка указаны в карбованцах, однако данная денежная единица официально введена на территории Украины Указом президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 12.11.1992 г. Справка о заработной плате от 25.11.2015 г. №, в которой в качестве денежных единиц указаны купоны-карбованцы, так же не может быть принята во внимание при перерасчете пенсии истца, так как с 12.11.1992 г. заработная плата на территории Украины должна исчисляться в карбованцах. Представленные для перерасчета пенсии справки о заработной плате не могут быть учтены, так как указанные в них денежные единицы не соответствуют периодам хождения валюты. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). 

Т.Э.А. с 22.11.2015 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40). 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (протокол № от 18.02.2016 г.) Т.Э.А. отказано произвести оценку пенсионных прав застрахованного лица за период работы на Ровенской атомной электростанции с учетом справок о заработной плате за период с мая 1989 г. по март 1992 г., начисленной в карбованцах, с апреля по ноябрь 1992 г., начисленной в купонах, с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г., начисленной в купоно-карбованцах, по справкам №, №, № от 25.12.2015 г. (л.д.6).

В соответствии со ст.1 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона о страховых пенсиях устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

После введения в действие Закона о трудовых пенсиях оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п.1 ст. 30 Закона).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 30.3 Закона, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000 - 2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления заработка, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что Т.Э.А. в период с 17.05.1988 г. по 11.10.1993 г. работал на Ровенской АЭС в должности электромонтера, оператора реакторного отделения, старшим оператором реакторного отделения, инженером по эксплуатации реакторного оборудования, что подтверждается трудовой книжкой № от 18.08.1976г. на имя Т.Э.А., справками №, №, № от 25.12.2015 г., выданных Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС» (л.д. 19-24, 26-39) и не оспаривается сторонами.

В соответствии с требованиями ст. 100-104 РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. 

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

Истцом представлены справки №, №, № от 25.12.2015 г., выданные Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС», о размере заработной платы Т.Э.А. за период работы на Украине с мая 1989 г. по март 1992 г., с апреля по ноябрь 1992 г., с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее Соглашение от 13.03.1992 г.) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее – Указания от 18.01.1996 г.) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц, а также национальной валюты Туркменистана - маната и др.), соответствующие суммы заработка, выплаченные, в частности, в манатах, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложением № 1 к Указанию от 18.01.1996 г. установлено, что до 01.04.1992 г. заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01.04.1992г. по 11.11.1992 г. была введена и действовала переходная денежная единица купон, с 12.11.1992 г. введена национальная валюта карбованец. В соответствии с Указом президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12.11.1992 г. единственным средством платежа на территории Украины является украинский карбованец, который действовал до 02.09.1996 г., после чего введена национальная валюта – гривна. 

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом справок №, № от 25.12.2015 г., выданных Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС», о размере заработной платы Т.Э.А. за период работы на Украине, официально переведенных на русский язык, усматривается, что с мая 1989 г. по март 1992 г. заработная плата начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля по ноябрь 1992 г. в купонах, с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г. в купоно-карбованцах.

Таким образом, из представленных документов однозначно следует, что Т.Э.А. получал заработную плату в период с мая 1989 г. по март 1992 г. в рублях, с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г. в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам хождения денежных единиц на территории Украины. 

Довод представителя ответчика в части того, что «карбованец» и «рубль» это две независимые друг от друга единицы, в связи, с чем перевод справки № о получении Т.Э.А. заработной платы в рублях не может быть принят во внимание, суд считает несостоятельным, поскольку сам по себе факт того, что «карбованец» и «рубль» это две независимые друг от друга денежные единицы, национальные валюты разных стран, не исключает того, что слово карбованец с украинского языка переводится как рубль. Кроме того, как следует из приведенных выше нормативных актов национальная валюта Украины «карбованец» впервые была введена на территории Украины в апреле 1992 г., доказательств наличия и хождения на территории Украины денежных знаков «карбованец» до указанной даты ответчиком не представлено. 

Указание же в справке № от 25.12.2015 г. на получение Т.Э.А. заработной платы в купоно-карбованцах не свидетельствует о том, что последний заработную плату не получал, или получал ее в иной валюте, не предусмотренной на территории Украины. 

Так, из приведенных нормативных актов усматривается, что на территории Украины имело место хождение следующих видов валюты – рубль, купон (переходная валюта), карбованец, гривна; такой вид валюты как купоно-карбованец официальными документами не предусмотрен. Между тем из пояснений истца, данных в судебном заседании, усматривается, что заработную плату он получал с апреля 1992 г. в купонах, затем в карбованцах, в то же время на территории Украины длительное время в обращении находились и купоны, и рубли, поэтому в этот период карбованцы называли купоно-карбованцами. 

Номинированные в рублях (на украинском языке рубль — карбованец), именованные как купоны, эти денежные единицы на Украине получили название купоно-карбованцы. В силу того что первоначально купоно-карбованцы не предполагалось использовать как самостоятельную денежную единицу, они имели низкий уровень защиты (отсутствовал индивидуальный номер) и быстро протирались по сгибам. Первое время с момента введения купоно-карбованцы советские рубли использовались как параллельные денежные единицы: купоно-карбованцы принимались к уплате за любые товары и услуги, а советские рубли — к уплате лишь за непродовольственные товары и услуги. Соответственно, фиксированная часть зарплаты выплачивалась в купоно-карбованцах, а остальное — в рублях. В связи с проведением в России в 1993 г. денежной реформы с 17 июля 1993 г. хождение советских рублей было прекращено, и купоно-карбованец стал исключительной денежной единицей Украины. В 1992—1995 годах купоно-карбованцы подверглись гиперинфляции. В связи с инфляцией Постановлениями Кабинета министров Украины и Национального банка Украины периодически проводились округления розничных цен и тарифов на товары, работы и услуги, а также предписывалось округлённое ведение всех расчётов стоимостных показателей (начисление налогов, иных обязательных платежей, заработной платы, пенсий, помощи и т. д.) в первичных учётных документах и соответственно изъятие из оборота купонов-карбованцев. При этом купоны-карбованцы, объявленные неплатёжными, принимались без ограничения банками от населения для обмена на купоны-карбованцы больших номиналов; кассовые остатки принимались от предприятий для зачислений на счета на протяжении одной недели. 25.08.1996 г. президент Украины ФИО4 подписал указ о денежной реформе, результатом которой было введение денежной единицы под названием «гривна», первые банкноты которой были отпечатаны в Канаде в 1992 г. Карбованец (купоно-карбованец) ходил параллельно с гривной со 2 по 16 сентября 1996 г., после чего был изъят из обращения, но ещё долго подлежал обмену на гривну в банках без каких-либо ограничений. Обмен производился по курсу 1 гривна за 100 000 купоно-карбованцев при курсе доллара 176 тысяч купоно-карбованцев за 1 доллар США.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств того, что в спорный период, с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г. на территории Украины национальная валюта являлась единственным платежным средством не представлено, вместе с тем национальная валюта в указанный период времени по мимо официального названия карбованец именовалась как купоно-карбованец. 

Справки, выданные Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС», официально заверенные, являются документами, имеющими юридическую силу, содержат подтверждение об имеющихся в документах организации сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием видов заработной платы и иных выплат, учтенных в заработке, которые в силу Соглашения от 13.03.1992 г. подлежат принятию на территории стран соглашения без легализации.

При этом суд принимает во внимание, что Т.Э.А. в силу объективных причин не имеет возможности представить иные документы в подтверждение размера заработка в Ровенской АЭС и валюты, в которой производилась выплата заработной платы.

Вместе с тем ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца как в части получаемого им размера заработка за спорные периоды времени, так и документов, свидетельствующих о неполучении заработной платы или получение ее в ином размере, в иной валюте. 

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Установление размера заработка за спорный период работы по представленным справкам является единственной возможностью произвести перерасчет пенсии Т.Э.А. в пользу увеличения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что по имеющимся документами – справкам №, № от 25.12.2015 г., выданным Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС», может быть установлен размер заработка истца за период с мая 1989 г. по март 1992 г., с декабря 1992 г. по октябрь 1993 г., поскольку по содержанию указанных документов, в их совокупности, возможно индивидуализировать размер заработка истца, произвести перерасчет заработной платы, указанной в национальной валюте Украины по действующему курсу в соответствии с Указаниями от 18.01.1996 г. и иными нормативными актами и письмами Пенсионного фонда РФ. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что размер заработка Т.Э.А. подтверждается материалами дела, что позволяет индивидуализировать полученные истцом суммы заработной платы, из которых исчислялся размер ежемесячного заработка, при этом указание заработной платы в купоно-карбованцах при фактическом получении истцом заработной платы в карбованцах и наличия, хождения официальной валюты карбованец, не может ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения в силу положений ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет назначенной Т.Э.А. страховой пенсии по старости по справкам №, № от 25.12.2015 г., выданных Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС», перерасчет произвести исходя из заявленных исковых требований с 01.01.2016 г. 

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску о защите пенсионного права, так же не являются основанием для отказа в удовлетворение требований истца, поскольку не опровергают доводы последнего. 

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Т.Э.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии Т.Э.А. сведения о заработной плате, содержащиеся в справках №, № от 25.12.2015 г., выданных Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет пенсии Т.Э.А. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках №, № от 25.12.2015 г., выданных Государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская АЭС», с 01.01.2016 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017 г.