Дело № 2-405/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой И.В. 

при секретаре судебного заседания Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в общий страховой стаж периода работы, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ряда периодов и назначить пенсию с 12.09.2016 г.,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в общий трудовой (страховой) стаж периода работы, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ряда периодов работы, назначить пенсию с 12 сентября 2016 г.

Требования мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому досрочно страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В связи с тем, что по его расчетам он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, полагал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с 56 летнего возраста. Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе в Тверской области /межрайонное/ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему отказано, как не имеющему требуемого льготного стажа. В общий трудовой /страховой/ стаж не засчитан период его работы в СПМК-№ МПМК - №, МПМК «Бежецкая - 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению пенсионного органа, в его трудовой книжке отсутствует запись об увольнении из Бежецкого сельстройкомбината и запись о приеме с ДД.ММ.ГГГГ в СПМК№. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Бежецкий сельский строительный комбинат основан ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию под названием Бежецкий «Завод Железобетонных конструкций». Решением Совета Калининского «Облмежколхозстройобъединения» от 13.04.1971 г. № 4 переименован в Бежецкий сельский строительный комбинат. С ДД.ММ.ГГГГ в состав Бежецкого сельского строительного комбината вошла СПМК№, занимавшаяся строительством объектов жилого фонда. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Калининского Облмежколхозстройобъединения «О выделении на самостоятельный баланс СПМК№», приказа по Бежецкому Сельстройкомбинату № от ДД.ММ.ГГГГ СПМК-№ вышла из состава Бежецкого Сельстройкомбината и стала самостоятельной организацией. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Бежецкий сельский строительный комбинат» переименован в «Бежецкий Межхозяйственный сельский строительный комбинат». В его состав вошли «Бежецкий завод железобетонных изделий» и «Комбинат производственных предприятий» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие стало называться «Бежецкий комбинат строительных конструкций». ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в акционерное общество «Комбинат строительных конструкций» на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721, а с ДД.ММ.ГГГГ. на основании протокола общего собрания членов коллектива переименован в акционерное общество открытого типа «Бежецкий комбинат строительных конструкций». Архивной справкой подтверждается, что в ДД.ММ.ГГГГ СПМК-№ вошла в состав Бежецкого сельстройкомбината, которая занималась строительством объектов жилого фонда. Данная организация в ДД.ММ.ГГГГ. вышла из состава Бежецкого сельстройкомбината и стала самостоятельной организацией. В его трудовой книжке запись о приеме в новую организацию - СПМК№ отсутствует. Полагал, что его вины в этом нет. Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель /за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями/ ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Аналогичная норма содержалась в Кодексе законов о труде РСФСР. В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Считает, что ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде невключения в общий /страховой/, а также в льготный стаж периодов работы. Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях, иную ответственность. Таким образом, ненадлежащее оформление его трудовой книжки является виной работодателя и не может служить основанием к отказу включить в общий /страховой/ стаж его работы спорного периода /с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/, поскольку на него не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем трудовой книжки. Записи в трудовой книжке изложены в хронологической последовательности, с соблюдением нумерации, со ссылками на приказы - до и после записей о спорном периоде имеются записи об иных периодах работы, службе в рядах Советской Армии, каких-либо приписок, исправлений в трудовую книжку не внесено. Полагал, что отсутствие в трудовой книжке записи о приеме и увольнении /при выходе строительной организации на самостоятельный баланс, изменении наименования организации/, куда переведен работник, не может ставить под сомнение факт его работы там и наличие у него соответствующего общего трудового /страхового/ стажа. Кроме того, ГУ УПФ РФ в Бежецком районе в Тверской области /межрайонное/ не засчитан в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Бежецком сельстройкомбинате, СПМК-5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком № 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях» от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий. Сооружений и других объектов должности «ученик монтажника», «монтажник» не предусмотрены. С такой позицией пенсионного органа он не согласен. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 /с последующими дополнениями/, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. В разделе XXVII «Строительство. Реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены пенсионные льготы монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 гола № 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно приказу № по Бежецкому сельстройкомбинату от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в СПМК-№ учеником монтажника с ДД.ММ.ГГГГ, однако ему сразу был присвоен 2 разряд, и он работал со сдельной оплатой труда наравне со всеми. С ДД.ММ.ГГГГ он переведен монтажником 3 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд монтажника. Все это время он работал в составе бригады по монтажу железобетонных конструкций. Он участвовал в строительстве крупнопанельных двухквартирных жилых домов в колхозах Бежецкого и Сонковского районов, а также объектов соцкультбыта. В спорный период он фактически исполнял обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено соответствующими Списками. Основной вид деятельности МПМК «Бежецкая - №» /ранее СПМК№ и т. д./ - строительство. Из наименования предприятия, в котором он работал, следует, что оно являлось строительной организацией, осуществляло монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, соответственно для организаций такого направления деятельности для выполнения строительно - монтажных процессов были предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». На Бежецком сельстройкомбинате была создана группа обучения монтажников железобетонных конструкций, где он обучался в свободное от работы время. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Бежецкому сельстройкомбинату ему присвоена профессия «монтажник железобетонных конструкций». Когда ему присвоили 4 разряд, выдано свидетельство, где указано, что он имеет право работать монтажником железобетонных конструкций по 4 разряду. Полагал, что неполное наименование должности в его трудовой книжке не может лишать его права на включение спорного периода в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в его обязанность не входит и от него не зависит приведение наименования занимаемой должности в соответствие в должностью, предусмотренной тарифно-квалификационным справочником. Отсутствие необходимых документов в архиве в связи с ликвидацией предприятия является обстоятельством, от него не зависящим, соответственно, не должно препятствовать реализации его прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просил отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ включить: в общий трудовой /страховой/ стаж период его работы в СПМК№, МПМК№ МПМК «Бежецкая - №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы: в Бежецком сельстройкомбинате, СПМК№ МПМК №, МПМК «Бежецкая№» в качестве ученика монтажника, монтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости с 12 сентября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п.п.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на, досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления № 665). 06.09.2016 г. ФИО3 обратился в Управление по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. В распоряжении Управления имелись следующие документы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; акт проверки ГУ УПФР в Бежецком Тверской области (межрайонное) районе от ДД.ММ.ГГГГ № факта работы ФИО3; архивная справка ГКУ ТЦЦНИ от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., филиала ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № (уточняющая справка не представлена); справка филиала ПАО «МРСК-Центра»-«Тверьэнерго» о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ б/н; справка ООО «Завод ЖБК» от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3. Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Бежецкий сельстройкомбинат учеником монтажника СПМК№ (пр№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником 3 р. (Пр№ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с постановлением ЦККПСС и совета Министров ССР от 14.11.1985 г. № 1114 организация СПМК№ переименована в МПМК-3. Записи об увольнении из «Бежецкого сельстройкомбината», записи о приеме на работу в СПМК - 5 нет. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд монтажника (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд плотника (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Госагропрома № от ДД.ММ.ГГГГ, МПМК № переименовано в МПМК «Бежецкая №»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись об увольнении заверена печатью МПМК «Бежецкая №». При определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 (далее по тексту - Правила № 1015). Согласно п. 11 Правил № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, согласно п. 60 этих же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации Бежецкого района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Калининского Облмежколхозстройобъединения «О выделении на самостоятельный баланс СПМК №», приказа по «Бежецкому Сельстройкомбинату» № от ДД.ММ.ГГГГ, СПМК № вышла из состава «Бежецкого Сельстройкомбината» и стала самостоятельной организацией. В данном случае необходимо руководствоваться п. 2.27. вышеуказанной Инструкции, согласно которому при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций (пример: «Уволен в связи с переводом на работу в такое-то предприятие по распоряжению такого-то министерства, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР»), В трудовой книжке ФИО3 таких записей не имеется. Записи в трудовой книжке, внесенные с нарушением установленного порядка (Инструкции), не могут служить достаточным подтверждением стажа работы работника, и не могут служить законным основанием для зачета спорного периода в общий (страховой) стаж органами Пенсионного фонда. Согласно акту документальной проверки ГУ УПФР в Бежецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу Бежецкого сельстройкомбината (Бежецкий комбинат строительных конструкций, СПМК№ по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно) переданы на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района. С ДД.ММ.ГГГГ документы по СПМК№, МПМК№, МПМК «Бежецкая№», АООТ «МПМК Бежецкая№» на хранении в архивный отдел администрации Бежецкого района не поступали. ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СПМК№ учеником монтажника 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ученику монтажника СПМК№ ФИО3 предоставлен административный отпуск на ДД.ММ.ГГГГ в связи с бракосочетанием. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола тарифно- квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ученику монтажника ФИО3 присвоена профессия монтажника железобетонных конструкций. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ СПМК№ выделена на самостоятельный баланс с ДД.ММ.ГГГГ В расчетных ведомостях на заработную плату ФИО3 значится: ДД.ММ.ГГГГ.- ученик монтажника 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ - ученик монтажника 2 разряда, имеется отметка: приказ № - монтажник 3 разряда. Заработная плата начислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе сдельно, отражены начисления отпускных, премий, 13-ой и 14-ой зарплаты. Имеются отметки: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ адм. отп. пр№, ДД.ММ.ГГГГ. - 2 дня донорские (приказ №). Другие документы для проверки не представлены. Согласно архивной справке архивного отдела администрации Бежецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ документальные материалы по личному составу СПМК № (МПМК № МПМК «Бежецкая № с ДД.ММ.ГГГГ на архивное хранение не поступали. Таким образом факт работы ФИО3 в МПМК «Бежецкая №» (МПМК №, СПМК №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается документально. Кроме того, «Бежецкий Сельстройкомбинат» и СПМК № (МПМК №, МПМК «Бежецкая №») списки льготных профессий в отдел соцобеспечения не предоставляли. Справка, уточняющая особый характер работы в АООТ «МПМК Бежецкая№» (СПМК№, МПМК№ МПМК «Бежецкая№»), на ФИО3 не представлена. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Монтажники и ученики монтажников Списками не предусмотрены. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 2290000а-14612 предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Монтажники и ученики монтажников Списками не предусмотрены. Согласно Общероссийскому классификатору занятий, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, предусмотрена группа 712 "Строители-монтажники и родственные профессии", строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 года N 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Согласно параграфам N 188-193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже только указанных конструкций. Пунктом 8 Разъяснений от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29) указано, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков...»). Такие же требования постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." (далее по тексту - Разъяснения). Согласно п. 16 данных Разъяснений это правило применимо и в отношении тех работников, которые выработали специальный трудовой стаж за период работы до 1 января 1992 г. В Список N 2 включены те работы, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее по тексту - Порядок № 258н), предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная позиция изложена в п. 15 Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию». В соответствии с п.4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в. определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-Ф3) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Эта позиция подтверждена Верховным судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2010 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года. В соответствии с пунктом 5 Правил 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников в административных отпусках, донорских дней не предусмотрено. Кроме того, пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в - списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по должности, включенной в Список, дающей право на назначение льготной пенсии, лежала на истце. Записи в трудовой книжке, внесенные с нарушением установленного порядка (Инструкции), не могут служить достаточным подтверждением стажа работы работника, и не могут служить законным основанием для зачета спорного периода в общий (страховой) стаж органами Пенсионного фонда. При невозможности включения оспариваемого периода работы в страховой стаж истца, то есть при недоказанности самого факта работы, вопрос о включении данного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, положительно решен быть не может. В связи с тем, что специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости у истца отсутствует, а на момент подачи заявления (на 06.09.2016 г.) права на страховую пенсию он не приобрел, решением Управления от 25.11.2016 г. в назначении пенсии ФИО3 было отказано.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3 в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2016 г. истец ФИО3 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 6-7 пенсионного дела).

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В соответствии с данным решением пенсионного органа в общий трудовой (страховой) стаж не засчитан период работы ФИО3 в СПМК№ МПМК № МПМК «Бежецкая №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению пенсионного органа, в его трудовой книжке отсутствует запись об увольнении из Бежецкого сельстройкомбината и запись о приеме с ДД.ММ.ГГГГ в СПМК№ Кроме того, ответчиком не засчитаны в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3: в Бежецком сельстройкомбинате, СПМК№ МПМК-№, МПМК «Бежецкая№» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком № 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях» от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий. Сооружений и других объектов должности «ученик монтажника», «монтажник» не предусмотрены (л.д. 1-2 пенсионного дела).

Суд не соглашается с позицией пенсионного органа, не включившего в общий стаж работы ФИО3 названного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам.

Согласно трудовой книжке ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он принят в Бежецкий сельстройкомбинат учеником монтажника 2 разряда СПМК-5 (пр.305 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Блинов переведен монтажником 3 разряда (пр.173 от ДД.ММ.ГГГГ); в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № организация СПМК-5 переименована в МПМК-3; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоен 4 разряд монтажника (пр. 206 А от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоен 3 разряд плотника (пр. 207А от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоен 3 разряд каменщика (пр. 35 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Госагропрома № от ДД.ММ.ГГГГ МПМК - 3 переименовано в МПМК «Бежецкая - 1»; ДД.ММ.ГГГГ Блинов уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), запись об увольнении заверена печатью МПМК «Бежецкая - 1» (л.д. 12-23).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Бежецкий сельский строительный комбинат основан ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию под названием Бежецкий «Завод Железобетонных конструкций». Решением Совета Калининского «Облмежколхозстройобъединения» от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в Бежецкий сельский строительный комбинат. С ДД.ММ.ГГГГ в состав Бежецкого сельского строительного комбината вошла СПМК№, занимавшаяся строительством объектов жилого фонда. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Калининского Облмежколхозстройобъединения «О выделении на самостоятельный баланс СПМК№», приказа по Бежецкому Сельстройкомбинату № от ДД.ММ.ГГГГ СПМК№ вышла из состава Бежецкого Сельстройкомбината и стала самостоятельной организацией. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.11.1985 г. № 1114 «Бежецкий сельский строительный комбинат» переименован в «Бежецкий Межхозяйственный сельский строительный комбинат». В его состав вошли «Бежецкий завод железобетонных изделий» и «Комбинат производственных предприятий» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие стало называться «Бежецкий комбинат строительных конструкций». ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в акционерное общество «Комбинат строительных конструкций» на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721, а с мая 1996 г. на основании протокола общего собрания членов коллектива переименован в акционерное общество открытого типа «Бежецкий комбинат строительных конструкций» (л.д. 33).

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Бежецкому Сельстройкомбинату на работу в СПМК№ учеником монтажника со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ по 2 разряду принят ФИО3 (л.д.24-25).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена профессия монтажника железобетонных конструкций 3 разряда (л.д.26).

Приказом по Бежецкому Сельстройкомбинату № от ДД.ММ.ГГГГ создана на комбинате группа обучения по специальности монтажника железобетонных конструкций, в состав которой входил ФИО3, ученик монтажника (л.д.27).

В соответствии с приказом по Бежецкому Сельстройкомбинату № от ДД.ММ.ГГГГ выплачена премия работникам, непосредственно принимавшим участие в строительстве и вводе в эксплуатацию… жилых домов в колхозе «Дружба», среди которых указан ФИО3 - ученик монтажника (л.д. 28-29).

Приказом по Бежецкому Сельстройкомбинату № от ДД.ММ.ГГГГ монтажнику СПМК№ ФИО3 предоставлен отпуск (л.д. 30).

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 окончил производственно-технические курсы по специальности монтажник железобетонных конструкций (л.д.31).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в приказах по личному составу, лицевых счетах по начислению заработной платы акционерного общества открытого типа «Бежецкий комбинат строительных конструкций» (Бежецкий сельстройкомбинат, СПМК№) имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принят на работу в СПМК№ учеником монтажника 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола тарифно-квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена профессия монтажника железобетонных конструкций 3 разряда – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ На основании лицевых счетов по начислению заработной платы: зарплата начислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, занимаемая должность - ученик монтажника, монтажник. Документальные материалы по личному составу СПМК№ (МПМК№, МПМК «Бежецкая№», АООТ МПМК «Бежецкая№») за ДД.ММ.ГГГГ. не сохранились, т.к. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Калининского Облмежколхообъединения «О выделении на самостоятельный баланс СПМК№», приказа по «Бежецкому Сельстройкомбинату» № от ДД.ММ.ГГГГ СПМК№ вышла из состава «Бежецкого Сельстройкомбината» и стала самостоятельной организацией (л.д. 34, 32).

Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 установлено, что с начала 80-х годов они знакомы с ФИО3 по работе в Бежецком сельстройкомбинате, который занимался строительством объектов из железобетонных и стальных конструкций. Впоследствии из данного предприятия выделена на самостоятельный баланс строительная организация СМПК№, которая неоднократно переименовывалось (в МПМК№, МПМК «Бежецкая№», АООТ МПМК «Бежецкая№»), однако ее назначение было неизменным. ФИО5 проработал там до начала ДД.ММ.ГГГГ В данной организации были только монтажники по монтажу железобетонных конструкций, монтажников по другим видам работ не было.

Приведенными доказательствами подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ в состав Бежецкого сельстройкомбината вошла СПМК№, которая занималась строительством объектов жилого фонда. Данная организация в ДД.ММ.ГГГГ вышла из состава Бежецкого сельстройкомбината и стала самостоятельной организацией. В трудовой книжке истца действительно отсутствует запись о приеме его в новую организацию - СПМК№ и увольнении с прежней работы. Однако виновных действий в этом истца нет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Аналогичная норма содержалась в Кодексе законов о труде РСФСР.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения в общий (страховой), а при наличии определенных доказательств, и в льготный стаж спорных периодов работы. 

Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателя и не может служить основанием к отказу включить в общий (страховой) работы ФИО3 спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку на него не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем трудовой книжки.

Установлено, что записи в трудовой книжке ФИО3 изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, имеются ссылки на приказы, до и после записей о спорных периодах имеются записи об иных периодах работы, поэтому сомнений в их достоверности у суда не возникает. Каких-либо приписок, исправлений в трудовую книжку не внесено.

Отсутствие в трудовой книжке записи о приеме и увольнении (при выходе строительной организации на самостоятельный баланс, изменении наименования организации), куда переведен работник, не может ставить под сомнение факт работы ФИО3 там и наличие у него соответствующего общего страхового стажа.

Ввиду изложенного, суд полагает требование истца о включении в его общий страховой стаж указанного периода обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также не соглашается с позицией пенсионного органа, отказавшего включить в льготный стаж работы ФИО3 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он фактически работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, по следующим причинам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (в рассматриваемом случае). 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения» в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с вышеприведенным приказом Блинов включался в группу по обучению профессии монтажника железобетонных конструкций, свидетельством ФИО3 подтверждается, что данное обучение он прошел, обучен по профессии монтажник железобетонных конструкций, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 присвоена профессия монтажника железобетонных конструкций. Установлено, что истцу также присваивались разряды как монтажнику железобетонных конструкций. 

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций…

По действовавшему в спорные периоды постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 г. N 300/27 "Об утверждении "Общих положений" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства" присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно-монтажной (ремонтно-строительной) организации (п. 12); на основе заключения квалификационной комиссии администрация предприятия или цеха по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза утверждает рабочему квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением, приемной или переводной запиской и др.), присвоенный рабочему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки (п. 17).

В Информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21.10.1980 N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда выполняет простые работы при монтаже и укрупнительной сборке стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций, монтажные работы средней сложности при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков.

При рассмотрении дела судом Блинов указал на то, что работал монтажником по монтажу железобетонных конструкций на строительстве жилых домов, на выполнение иных монтажных работ, предусмотренных ЕТКС, в иной сфере деятельности, не ссылался.

Ответчик отказался включить в льготный страховой стаж указанный период работы в связи с тем, что в трудовой книжке и в иных документах его должность указана как «монтажник».

Между тем, в суде установлено, что Блинов в данный спорный период фактически исполнял обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено соответствующими Списками. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из наименования предприятия, в котором работал истец, следует, что оно являлось строительной организацией, осуществляло монтаж зданий и сооружений из сборных железобетонных конструкций, соответственно для организаций такого направления деятельности для выполнения строительно - монтажных процессов были предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Каких-либо сведений о том, что истец выполнял иную монтажную работу, не предусмотренную Списками, по делу не имеется.

В этой связи, неполное наименование должности в трудовой книжке истца не может лишать его права названного периода в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение наименования занимаемой им должности в соответствие с должностью, предусмотренной тарифно-квалификационным справочником.

Отсутствие необходимых документов в архиве в связи с ликвидацией предприятия является обстоятельством, от истца не зависящим, соответственно, не должно препятствовать реализации прав работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 года N 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Согласно параграфам N188-193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкции на большой высоте. Истец и свидетели утверждали, что Блинов участвовал в возведении в основном двухэтажных коттеджей, отделкой, а также плотницкими работами не занимался. 

Суд исследовал представленные доказательства, в том числе, объяснения истца, показания свидетелей, трудовую книжку, архивные справки, согласно которым истец значится в должности монтажника, имеет соответствующий разряд.

Табели учета рабочего времени, наряды на работников с вредными условиями труда, лицевые счета за спорные периоды не сохранились и в архив по личному составу не сданы.

Из объяснений ФИО3, а также свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что в данной строительной организации были только монтажники по монтажу железобетонных конструкций, монтажников по другим видам работ не было.

Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением N 5 от 22 мая 1996 года разъяснения, в которых указано (п.9), что при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей, следует учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Профессия "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" предусмотрена разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" код 2290000а-14612 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В связи с этим, монтажники, характер работ которых соответствует характеристике работ, предусмотренной для этой профессии, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом также следует учесть, что профессия монтажника как в ранее, так и в настоящее время действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий отсутствует, в разделе "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" указана должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 2-7 разрядов. 

Давая оценку указанным обстоятельствам, исходя из строительного направления деятельности предприятий, где работал истец, суд приходит к выводу, что при работе истца в указанный период имело место неверное написание его должности в трудовой книжке.

Доказательств, опровергающих факт работы истца в строительных организациях, не имеется, соответствующие записи о работе внесены в трудовую книжку. 

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

С учетом изложенного суд полагает включить в льготный стаж работы истца период его работы в качестве монтажника с ДД.ММ.ГГГГ (когда он был переведен с учеников монтажника на должность монтажника) по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Блинов в данное время работал фактически монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а организация осуществляла деятельность по строительству объектов.

Вместе с тем, суд полагает отказать в требованиях ФИО3 о включении в его специальный стаж периода работы в качестве ученика монтажника - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве монтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Блинов осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ учеником монтажника, ему присвоен 2 разряд.

В соответствии с разъяснениями "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно п. 8 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. 

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций прямо предусмотрена приведенными указанными Списками, а работа в качестве ученика монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в них отсутствует. В связи с этим суд не усматривает оснований для включении спорного периода в специальный страховой стаж ФИО3

Суд также считает, что отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом с 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2, а именно работ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работающего на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, постоянно, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени. 

Записи в трудовой книжке ФИО3 не подтверждают его занятость на работах, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего времени в условиях полной рабочей недели и не менее 80% рабочего времени.

Приведенные выше доказательства, подтверждающие выполнение истцом трудовых обязанностей по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, также не свидетельствуют о том, что с 1 января 1992 г. истец работал в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, будучи занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Страхователи (работодатели) истца не представляли в Пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Обязательное пенсионное страхование введено лишь с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту документальной проверки ГУ УПФР в Бежецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу Бежецкого сельстройкомбината (Бежецкий комбинат строительных конструкций, СПМК№ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно) переданы на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района. С ДД.ММ.ГГГГ. документы по СПМК№, МПМК№, МПМК «Бежецкая№», АООТ «МПМК Бежецкая№» на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района не поступали.

Доказательств, подтверждающих, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций полный рабочий день, полную рабочую неделю, а также того, что его работа носила стабильный характер, в материалах дела нет. 

Таким образом, суду не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов постоянно, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

Учитывая изложенное, при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения в льготный стаж истца периодов работы его в качестве ученика монтажника - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве монтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В то же время, суд не соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения в льготный стаж 2 донорских дней (имевших место у истца в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом проверки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №- пенсионное дело - л.д. 26-27).

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" и Федеральным законом от 20.07.2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования в части включения в специальный стаж истца донорских дней, исходя из того, что в эти дни за истцом сохранялась средняя заработная плата, и что донорские дни подлежат исчислению в том же порядке, что и периоды работы, в которые они имели место.

Записи в трудовой книжке ФИО3 о присвоении ему разрядов каменщика и плотника при совокупности иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не может служить основанием для отказа Блинову во включении этого периода в его льготный стаж.

Без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составил на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии 7 лет 9 месяцев 17 дней, т.е. менее 10 лет (для лиц, которым исполнилось 56 лет). То есть истец (которому 12 сентября 2016 г. исполнилось 56 лет) не имел необходимого стажа с тяжелыми условиями труда и соответственно права на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста. 

В связи с чем оснований для удовлетворения его требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, а также обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ назначить ему страховую пенсию по старости с 12 сентября 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить:

- в общий страховой стаж период работы ФИО3 в качестве монтажника СПМК№, МПМК№, МПМК «Бежецкая №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы: в СПМК№, МПМК №, МПМК «Бежецкая№» в качестве монтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 17 дней).

В остальной части заявленных ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) требований об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, а также обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Бежецком сельстройкомбинате и СПМК№ в качестве ученика монтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве монтажника в СПМК№ МПМК №, МПМК «Бежецкая№» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости с 12 сентября 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2017 года.

Председательствующий