Дело № 2-321/2024 (2-4094/2023)

56RS0027-01-2023-005501-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области к ФИО2 о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Оренбургский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что истцом в целях выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ленинский сельсовет, сдт «Стрела», участок № А, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, согласно распоряжению администрации Оренбургского района «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принадлежит на праве собственности ФИО7. 

Согласно ответу нотариуса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследниками принявшими наследство после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО1, ФИО5

Согласно ответу нотариуса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследником принявшим наследство после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1

ФИО1 свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок не получал и, соответственно, запись в Единый государственный реестр недвижимости, подтверждающая право собственности наследником ФИО1, не была внесена.

В связи с тем, что в ЕГРН отсутствует запись ФИО1 о праве собственности на спорный земельный участок, данное обстоятельство препятствует начислению налога на имущество, что влечет недоимку соответствующего бюджета.

Просит суд внести в ЕГРН запись о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Ленинский сельсовет, сдт «Стрела», участок № А, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства.

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Представитель истца администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте слушания дела. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте слушания дела. 

Судебные повестки о назначении дела к слушанию направлялись судом по адресу регистрации ФИО2, подтвержденному отделом адресно-справочной работы. 

Согласно почтовому конверту, направленная в адрес ответчика корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения - истек срок хранения. 

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку действий по получению заказной судебной корреспонденции ответчиком предпринято не было, об ином месте пребывания не уведомил, суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно статье 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 40 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществлённые в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные мероприятия также проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если такими правообладателями являются наследники, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и при этом права указанных наследников возникли до 1 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости.

Ранее учтенными объектами недвижимости считаются, в том числе те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Причиной отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) актуальных сведений о правообладателях объектов недвижимости является отсутствие в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах сведений о правообладателях в объеме, позволяющем однозначно определить владельца объекта (например, реквизиты документа, удостоверяющего личность), а также отсутствие волеизъявления правообладателя такого объекта на регистрацию прав на него.

Из материалов дела следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ленинский сельсовет, сдт «Стрела», участок № А, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, на основании свидетельства о праве собственности на землю № №, выданного на основании распоряжении администрации Оренбургского района от 18 ноября 1992 года № 1055-р, принадлежит ФИО3

Данное распоряжение администрации о выделении спорного земельного участка никем не оспорено, недействительным не признано. В деле отсутствуют доказательства изъятия земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет площадь 500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для коллективного садоводства. Граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Права и обременения на спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы, в особых отметках указан правообладатель ФИО3

В силу п. 2 ст. 218 ГК Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-PA №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО3 нотариусом 

<

адрес> ФИО4 заведено наследственное дело №. 

Из материалов вышеуказанного наследственного дела следует, что наследником умершего, принявшим наследство, являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-PA №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО5 нотариусом 

<

адрес> ФИО4 заведено наследственное дело №. 

Из материалов вышеуказанного наследственного дела следует, что наследником умершего, принявшим наследство после смерти ФИО5, являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, согласно п. 25 ч. 5 ст. 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества сведения об указанных в документе, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, вещных правах на данный объект недвижимости, а также о выявленном в порядке, предусмотренном статьей 69.1 настоящего Федерального закона, правообладателе данного объекта недвижимости в объеме, определенном в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, и указанные права не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 69.1 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) наделяются полномочиями по:

проведению мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона N 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

проведению мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН;

подготовке проекта решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости;

взаимодействию с лицом, выявленным в порядке, предусмотренном статьей 69.1 Закона N 218-ФЗ, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости;

принятию решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости;

направлению в орган регистрации прав заявления о внесении в ЕГРН сведений, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ, о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости - в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением сведений о его правообладателе, содержатся в ЕГРН или заявления о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ - в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, а также о его правообладателе в ЕГРН отсутствуют, с приложением документов, предусмотренных частями 16, 17 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ.

В том числе, уполномоченные органы обеспечивают выполнение комплексных кадастровых работ в целях уточнения границ земельных участков, указанных в части 1 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ и в дальнейшем обращаются без доверенности от имени правообладателей таких земельных участков в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ таких земельных участков.

В случае, если проведенные в соответствии с настоящей статьей мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с даты получения ответа на запрос, указанный в части 4 настоящей статьи, а в случае неполучения ответа на запрос после истечения тридцатидневного срока со дня направления такого запроса в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядке представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости (п.20 вышеуказанной статьи).

При этом, согласно части 13 ст. 69.1 вышеуказанного Закона, в случае, если в течение тридцатидневного срока от лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, в уполномоченный орган поступили возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости не принимается. В таком случае по требованию уполномоченного органа суд вправе вынести решение о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи, предусмотренной пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом заявление указанного в настоящей части правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости о внесении в Единый государственный реестр недвижимости данной записи не требуется. Данное требование может быть заявлено в суд уполномоченным органом в течение одного года со дня поступления указанных возражений.

При таких обстоятельствах, муниципалитеты, органы исполнительной власти и местного самоуправления в рамках реализации закона № 518 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проводят всю необходимую работу как по выявлению правообладателей, так и проверки оснований для снятия ранее учтенного участка с кадастрового учета, преобразованию спорных участков –самостоятельно анализируют сведения и направляют заявления в Росреестр о внесении в ЕГРН соответствующих сведений. 

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 18 ноября 1992 года, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, внесение сведений о правообладателях в порядке, предусмотренном ст.69.1 № 218-ФЗ, без проведения административной процедуры по выявлению правообладателей в судебном порядке недопустимо.

В данном споре сведения о проведении процедуры выявления правообладателей в административном порядке, доказательства, подтверждающие проведение комплексных работ в рамках подготовительных действий, предусмотренных ст. 69.1 Закона № 218-ФЗ, не осуществлялась, проект решения завершения административной процедуры не представлялся, в уполномоченный орган возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости не поступили, в связи с чем суд считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Вместе с тем, при наличии отрицательного ответа регистрирующих органов в проведении вышеуказанной процедуры завершения комплексных работ по выявлению правообладателей, наличии возражений относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, орган исполнительной власти не лишен права разрешить спор в установленном гражданско- правовом порядке. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области к ФИО2 о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года

Судья О.В. Евсеева