Дело 2-2598/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 18 октября 2018 года

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Бирюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гараж, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на гараж. В обоснование требований указал, что является членом гаражного кооператива «Прогресс» и имеет гараж под №. В ДД.ММ.ГГГГ. на территории земельного участка, выделенного Гаражному строительному кооперативу «Прогресс» по адресу: 

<

адрес> на основании Решения исполкома Горсовета за № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное бессрочное пользование, было начато строительство гаражей боксового типа на 120 мест, которое было поручено генеральному подрядчику - Строительному управлению ТЭЦ ГАЗ. До начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса ГСК «Прогресс» в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы: строительный паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., технические условия на проектирование электроснабжения гаражей, подготовленные арендным предприятием «Нижегородские кабельные сети»; технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП «Водоканал»; согласования Главного Управления архитектуры и градостроительства Горьковского горисполкома. Проект строительства гаражей боксового типа был согласован с ГлавУАГ и Горэнерго города Нижнего Новгорода. Решением Исполнительного комитета Ленинского района народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ. был создан гаражно-строительный кооператив «Прогресс» в районе 

<

адрес>. Устав гаражно-строительного кооператива «Прогресс» был утвержден и зарегистрирован в Ленинском райисполкоме города Нижнего Новгорода.

ДД.ММ.ГГГГ года был подписан акт рабочей комиссии о готовности законченного строительства гаражей боксового типа на 120 мест в районе ул. 

<

адрес>. При возведении гаражного массива было соблюдено целевое назначение земельного участка. Земельный участок был выделен ГСК «Прогресс» для проектирования и строительства гаражей боксового типа.

Гаражный массив «Прогресс», состоящий из нежилых зданий, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

адрес>, включающий в себя 149 гаражных боксов, после окончания строительства поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер объекта капитального строительства №. Спорный гаражный бокс № находится в массиве гаражей и имеет свой кадастровый номер помещения (машино-места), расположенного в здании. Общая площадь гаражного бокса № согласно техническому паспорту, выданному ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 

<

данные изъяты> кв.м., застроенная площадь-

<

данные изъяты> кв.м., этажность- 1, кадастровая стоимость-

<

данные изъяты> руб.на гараж. Нежилые здания гаражного массива площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ни в государственной, ни в муниципальной собственности не находятся. Расположенные в данном массиве гаражные боксы находятся в фактическом владении членов ГК«Прогресс» и используются ими в целях хранения транспортных средств. До настоящего времени истец продолжает пользоваться гаражом, оплачивает членские взносы. Гараж был возведен с соблюдением строительных норм и правил. Возведенный гараж пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии. Паевой взнос за гараж № истцом выплачен полностью, что подтверждается справкой ГСК «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении истцу в собственность спорного гаража. До настоящего времени претензий со стороны органов местного самоуправления и смежных пользователей по вопросу пользования спорного гаража не поступало, уведомлений об изъятии и резервировании земельного участка под гаражным боксом, истец не получал. Сведений о нахождении на данной территории в настоящее время другого гаражного кооператива, осуществляющего эксплуатацию гаражей на данном участке, у истца нет. Согласно экспертному заключению, выполненному Проектной мастерской «Технологии строительства» при проведении обследования технического состояния нежилого здания гаражного бокса на одну машину № по адресу: 

<

адрес>, установлено, что техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию находиться в рабочем состоянии. Техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания, объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых зданий. Таким образом, обследуемое нежилое здание соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.Гаражные боксы возводились в ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Нижнего Новгорода при этом в течение длительного времени (более 10 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений. Кроме того, в рамках реализации распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода «О размещении гаражей в г.Нижний Новгороде», согласно которому главам администраций города было предложено разработать мероприятия и принять решения по сносу самовольно установленных гаражей, сохранение которых недопустимо. Однако, действий по сносу спорных строений по указанному адресу исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было. В связи с тем, что в гаражном кооперативе «Прогресс» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж. Поскольку истец является членом гаражного кооператива «Прогресс», истцом выполнены все обязательства члена кооператива, паевой взнос выплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом нет, то в силу ч.4ст.218 ГК РФ он, как член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на указанное имущество.

ПРОСИТ СУД:

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный кирпичный гаражный бокс №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный в Гаражном кооперативе «Прогресс» по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.76), исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчики и третье лицо ГСК «Прогресс», в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании - право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 года, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 4 указанной статьи член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Следовательно, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возведено в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Как следует из материалов дела, истец является членом гаражного кооператива «Прогресс» и имеет гараж под №. Спорный гаражный бокс № находится в массиве гаражей и имеет свой кадастровый номер помещения, расположенного в здании. Общая площадь гаражного бокса № согласно техническому паспорту, выданному ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 

<

данные изъяты> кв.м., застроенная площадь-

<

данные изъяты> кв.м., этажность- 1, кадастровая стоимость-

<

данные изъяты> руб.

Согласно представленным в материалы дела документам (чертеж гаражей боксового типа в коридоре ЛЭП у троллейбусного депо № в Ленинском районе №) гаражи в ГК «Прогресс» расположены в Ленинском районе.

Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В силу п. 4 Постановления №390 земельный участок под строительство объекта должен быть отведен в соответствии с проектом планировки и застройки города.

В соответствии со ст.ст. 12,13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года полномочиями по предоставлению земельных участков под строительство объектов капитального строительства были наделены на территории города Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов.

Таким образом, предоставление земельных участков под строительство капитальных гаражей относилось к полномочиям исполкомов городских Советов народных депутатов.

Согласно ст.ст. 17,18 ЗК РСФСР запрещалось приступать к использованию земельных участков до выдачи документа, удостоверяющего право пользования земельным участком.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 13 июля 1970 г. № 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения» законченные строительством (реконструкцией) объекты жилищно-гражданского назначения предъявляются заказчиками (застройщиками) государственным приемочным комиссиям к приемке в эксплуатацию».

Согласно п.4 указанного Постановления «приемка в эксплуатацию государственной приемочной комиссий объектов жилищно-гражданского назначения оформляется актом.

Предоставление земельных участков под строительство гаражей регулировалось Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 14 августа 1972 года № 429.

Согласно Решению исполкома Горьковского городского Совета от 14.08,1972г. №429 земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового или манежного типа отводятся решениями исполкома Горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Согласно п.5 Положения разрешение на строительство гаражей оформляется в инспекции ГАСК после согласования проекта гаражей, оформления земельного участка в натуре геогруппой отдела по делам строительства и архитектуры и заключения договора на бессрочное пользование земельным участком с управлением благоустройства горисполкома.

В соответствии с п. 7 Положения после окончания строительства гаражи предъявляются райкомхозом и правлением кооператива инспекции ГАСК, после приемки которой допускается эксплуатация гаражей.

На основании п.1 Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 года № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Пунктом 8 указанного Постановления установлено, что приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственным приемочным комиссиям оформляется актами, которые подлежат утверждению решениями исполкома Горсовета.

Решением Горьковского горисполкома от 25.01.1990 № 74 п.3 многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Ленинского райисполкома разрешено проектирование и строительство гаражей боксового типа и двух платных автостоянок в районе улицы 

<

адрес> согласно схеме ГлавУАГ.

МПКХ Ленинского райисполкома до начала строительства обязано согласовать проект гаражей с ГлавУАГ горисполкома и Горэнерго.

Земельный участок в районе 

<

адрес> уполномоченным органом под строительство гаражей ГК «Прогресс» не предоставлялся, проекта на строительство гаражей не имеется.

Государственного акта приемки гаражей в эксплуатацию не имеется.

Договор аренды земельного участка по 

<

адрес>, занимаемого гаражами ГК «Прогресс», между администрацией города Нижнего Новгорода и МПКХ Ленинского района не заключался.

При рассмотрении дела представитель истца не отрицал, что земельный участок под гаражным боксом не сформирован, на кадастровом учете не состоит, документов, подтверждающих предоставление земельного участка под строительство гаражей Гаражному кооперативу «Прогресс» не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что гаражи ГК «Прогресс», в том числе спорный гараж, являются самовольной постройкой.

По смыслу приведенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором возведен гараж, принадлежит ему на каком-либо праве, указанном в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств не следует, что участок, занятый ГК «Прогресс», был отведен данному гаражному кооперативу в установленном законом порядке, для строительства гаражей. При этом границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались, то есть указанный земельный участок надлежащим образом, в порядке, предусмотренном законом, сформирован не был.

В настоящее время земельный участок в установленном законом порядке также не зарегистрирован на каком-либо праве за гаражным кооперативом.

Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о том, что земельный участок, занятый гаражами, расположен именно в границах земельного участка, предоставленного исполкома Горсовета за №74 от 25.01.90г.

Кроме того, согласно Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных Приказом директора департамента градостроительной деятельности и агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок по 

<

адрес> расположен в территориальной зоне ТТ - зона инженерно-транспортной инфраструктуры, на землях общего пользования.

Градостроительные регламенты зоны ТТ установлены ст. 35.2 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода

Использование земельных участков под размещение гаражей индивидуальных владельцев не относится к основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне ТТ.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Разрешенное использование земельного участка по ул. Переходникова, согласно градостроительным регламентам территориальной зоны ТТ, не допускает нахождения спорного гаража.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за истцом не может быть признано право собственности на спорный гараж. 

Руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Васенькина