Дело № 2а-121/2025

УИД 60RS0012-01-2025-000149-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В., 

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 693 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3,56 руб. на общую сумму 696,56 руб. В административном иске содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности. Указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пени пропущен в связи с тем, что налоговый орган основывается на презумпции добросовестности налогоплательщика и в связи с большим объемом заявлений о взыскании по ст.48 НК РФ. 

Требование обосновано тем, что, административный истец, обязанная к уплате земельного налога, как собственник земельного участка с кадастровым номером ** (дата утраты права - ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет задолженность на общую сумму 696,56 руб. за указанный период.

Налоговый орган, руководствуясь положениями ст.396 НК РФ, исчислил налогоплательщику сумму земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 693 руб. и направил налоговое уведомление ** от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога.

В соответствии со ст.75 НК РФ за нарушение сроков уплаты налогоплательщику начислены пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ ** в размере 3,56 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание, в которое представитель Управления ФНС России по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик ФИО1, извещенная о дне проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась. Ходатайств об отложении не представила. 

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания. 

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей. 

Согласно представленному скриншоту из АИС налог-3 ПРОМ о подтверждении способа направления требования в адрес должника, требование ** направлено в адрес ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, в требовании была указана дата, до которой необходимо погасить задолженность – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указанных выше правовых норм, заявление о взыскании задолженности и пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ ** должно было быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ФНС России по Псковской области направило настоящий административный иск в Невельский районный суд Псковской области в электронном виде 27 февраля 2025 года, что подтверждается квитанцией об отправке. 

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей. Указанная административным истцом причина пропуска процессуального срока не может быть признана судом уважительной – срок пропущен более чем на четыре года. Следовательно, срок подачи административного искового заявления на взыскание обязательных платежей и санкций восстановлению не подлежит.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, то есть пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства. 

Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Поскольку срок для взыскания сумм налогов пропущен, то срок для взыскания пени также пропущен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности и пени, следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.95, 286, 138, 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская