Категория 2.143

Дело № 2-583/2025 (2а-3703/2024)

УИД 03RS0063-01-2024-004766-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Туймазы, РБ 

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.,

при секретаре Хисамовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО4 ФИО12, ФИО5 ФИО13 о признании отказов в предоставлении земельных участков в аренду незаконными, признании незаконными договоров аренды земельных участков, обязании заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском.

Первоначально ФИО3 предъявлен административный иск по тем основаниям, что административный истец 13.08.2024 обратилась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту Министерство) с заявлениями о предоставлении в аренду следующих земельных участков для ведения огородничества сроком на 5 лет на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ):

- с кадастровым номером № площадью 2691 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, (вх. № М04ТО-05-60-вх-1083-Г);

- с кадастровым номером №, площадью 1616 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, (вх. № М04ТО-05-60-вх-1084-Г);

- с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, (вх. № М04ТО-05-60-вх-1085-Г);

- с кадастровым номером №, площадью 1678 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, (вх. № М04ТО-05-60-вх-1086-Г);

- с кадастровым номером №, площадью 837 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, (вх. № М04ТО-05-60-вх-1087-Г).

Письмами от 13.11.2024 исх. № № М04ТО-05-60-исх-3026-Г, М04ТО-05-60-исх-3027-Г, М04ТО-05-60-исх-3028-Г, М04ТО-05-60-исх-3029-Г, М04ТО-05-60-исх-3030-Г

Министерство, со ссылкой на п. п. 2 ст. 36.16 ЗК РФ, отказало в удовлетворении заявлений административного истца ввиду предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду третьему лицу.

Однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости обременение в виде аренды на спорные земельные участки отсутствует.

Ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрен ограниченный и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, и ни одно из установленных законом оснований для отказа в предоставлении земельных участков в оспариваемых отказах не указано, земельные участки не зарезервированы, не изъяты для государственных нужд, не предназначены для размещения объектов федерального, республиканского или местного значения, сведения о наличии иных оснований для отказа в предоставлении земельных участков, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, административным ответчиком не представлено. 

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконными отказы Министерства, выраженные в письмах от 13.11.2024 исх. № № М04ТО-05-60-исх-3026-Г, М04ТО-05-60-исх-3027-Г, М04ТО-05-60-исх-3028-Г, М04ТО-05-60-исх-3029-Г, М04ТО-05-60-исх-3030-Г, и обязать Министерство заключить договоры аренды вышеприведенных земельных участков для ведения садоводства сроком на 5 лет основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Определением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

10.02.2025 от представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО6, поступило письменное заявление об увеличении заявленных исковых требований, в котором, кроме ранее заявленных требований, просил признать недействительными договор аренды земельного участка, заключенный между Министерством и ФИО4, договора аренды земельных участков от 01.11.2024 № 223-24, № 217-24, № 218-24, № 219-24, заключенные между Министерством и ФИО5 Обосновал требования о признании отказов Министерства в предоставлении в аренду земельных участков незаконными по причине нарушения правил, установленных п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ, определяющих очередность рассмотрения заявлений. Заявления истцом были поданы 12.08.2024, то есть раньше, чем поступившие заявления от ФИО5 и ФИО4 

Протокольным определением от 10.02.2025 Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве соответчиков ФИО5 и ФИО4 

ФИО3 извещалась о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явилась, правом на участие не воспользовалась, обеспечила явку своего представителя ФИО6, который заявленные требования поддержал по доводам иска, уточненного иска, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в нарушение Административного регламента по предоставлению в аренду земельных участков, Инструкции по делопроизводству в Министерстве ответчиком заявления ФИО5, поступившие через ЕПГУ, не были зарегистрированы, а заявления ФИО3, поданные 12.08.2024, были зарегистрированы 13.08.2024, не в течение одного рабочего дня. 

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан Юн А.Ф., ссылаясь на доводы возражений, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчики ФИО4, ФИО5 извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, правом на участие не воспользовались, явку своих представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств, возражений, отзывов по делу не направили.

Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (третьи лица) извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, представили отзывы на исковые требования. 

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

П. 2 ст. 22 ЗК РФ определено, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу п. п. 19 п. 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка изложены в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10.05.2017 № 500 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность, на которые не разграничена, без проведения торгов (далее по тексту Административный регламент).

В соответствии с абз 1 п. 2.2 указанного регламента государственная услуга предоставляется территориальными отделами Министерства – по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Результатами предоставления государственной услуги является: 1) проект договора аренды земельного участка, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение границ; 2) решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п. 2.14.1 Административного регламента (п. 2.5 Административного регламента). 

Согласно п. 2.6 Административного регламента датой поступления заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя в территориальный отдел Министерства, ГКУ «Управление имуществом казны РБ» считается день подачи заявления о предоставлении государственной услуги с приложением предусмотренных п. 2.8.1 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов.

Датой поступления заявления о предоставлении государственной услуги с использованием ЕПГУ, РПГУ считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления о предоставлении государственной услуги с приложением предусмотренных п.2.8.1 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов.

П. 2.8 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе, документ, подтверждающий, личность заявителя – физического лица, а в случае обращения представителя – документ, подтверждающий полномочия представителя (п.2.8.2 названного регламента).

В соответствии с п. 2.19 Административного регламента все заявления о предоставлении государственной услуги, поступившие при личном обращении, в том числе поступившие по почте, в форме электронного документа с использованием ЕПГУ, РПГУ, на официальный адрес электронной почты территориального отдела Министерства, ГКУ «Управление имуществом казны РБ», либо поданные через РГАУ МФЦ, принятые к рассмотрению территориальным отделом Министерства, ГКУ «Управление имуществом казны РБ» подлежат регистрации в течение одного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 обратилась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Министерства земельных и имущественных отношений с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером №, площадью 2691 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 1616 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м., по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 1678 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, д. Нуркеево; с кадастровым номером 02:46:070104:18, площадью 837 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для ведения огородничества, на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Заявления датированы 12.08.2024, с вх. № № М04ТО-05-60-вх-1083-Г, М04ТО-05-60-вх-1084-Г, М04ТО-05-60-вх-1085-Г, М04ТО-05-60-вх-1086-Г, М04ТО-05-60-вх-1087-Г от 13.08.2024.

Министерство в решениях, выраженных в письмах от 13.11.2024 исх. № № М04ТО-05-60-исх-3026-Г, М04ТО-05-60-исх-3027-Г, М04ТО-05-60-исх-3028-Г, М04ТО-05-60-исх-3029-Г, М04ТО-05-60-исх-3030-Г, отказало в удовлетворении поданных заявлений по тем основаниям, что испрашиваемые земельные участки предоставлены в аренду третьему лицу.

Истец, не согласившись с указанными решениями Министерства, полагая их незаконными, обратился в суд с исковым заявлением.

Также в судебном заседании установлено, что 12.08.2024 ФИО4 лично обратилась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2691 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для ведения огородничества на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Заявление датировано 12.08.2024, с вх. № М04ТО-05-06-вх-1059-Г от 12.08.2024.

02.11.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в рамках рассмотрения заявления ФИО4 направило в адрес последней письмо о том, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

15.11.2024 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан и ФИО4 заключен договор № 252-24зем аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 02:46:070212:18 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2691 +/- 18 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные огороды. В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО2

12.08.2024 ФИО5 обратилась через Единый портал государственных услуг с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1616 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для ведения огородничества на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Заявлению присвоен вх. № 4378247420 от 12.08.2024. Уведомление о принятии заявления ведомством ФИО5 направлено автоматически 12.08.2024 в 19:34:37 час. Уведомление о поступлении на рассмотрение ответственному сотруднику ведомства направлено заявителю 13.08.2024 в 08:43:40 час.

31.10.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в рамках рассмотрения заявления ФИО5 направило в адрес последней письмо о том, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

01.11.2024 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан и ФИО5 заключен договор № 223-24зем аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2025 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2003, площадью 1616 +/- 41 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО5

12.08.2024 ФИО5 обратилась через Единый портал государственных услуг с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для ведения огородничества на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Заявлению присвоен вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о принятии заявления ведомством ФИО5 направлено автоматически 12.08.2024 в 19:57:30 час. Уведомление о поступлении на рассмотрение ответственному сотруднику ведомства направлено заявителю 13.08.2024 в 08:49:17 час.

31.10.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в рамках рассмотрения заявления ФИО5 направило в адрес последней письмо о том, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

01.11.2024 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан и ФИО5 заключен договор № 218-24зем аренды земельного участка с кадастровым номером 02:46:070104:8, сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2025 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2003, площадью 734 +/- 28 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО5

12.08.2024 ФИО5 обратилась через Единый портал государственных услуг с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1678 кв.м., по адресу: 

<

адрес> для ведения огородничества на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Заявлению присвоен вх. № 4378295971 от 12.08.2024. Уведомление о принятии заявления ведомством ФИО5 направлено автоматически 12.08.2024 в 19:50:48 час. Уведомление о поступлении на рассмотрение ответственному сотруднику ведомства направлено заявителю 13.08.2024 в 08:50:02 час.

31.10.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в рамках рассмотрения заявления ФИО5 направило в адрес последней письмо о том, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № №.

01.11.2024 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан и ФИО5 заключен договор № 217-24зем аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2025 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2003, площадью 1678 +/- 42 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО5

12.08.2024 ФИО5 обратилась через Единый портал государственных услуг с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 837 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для ведения огородничества на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Заявлению присвоен вх. № 4442782097 от 12.08.2024. Уведомление о принятии заявления ведомством ФИО5 направлено автоматически 12.08.2024 в 19:32:58 час. Уведомление о поступлении на рассмотрение ответственному сотруднику ведомства направлено заявителю 13.08.2024 в 08:42:58 час.

31.10.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в рамках рассмотрения заявления ФИО5 направило в адрес последней письмо о том, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

01.11.2024 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан и ФИО5 заключен договор № 219-24зем аренды земельного участка с кадастровым номером 02:46:070104:18, сроком на 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2025 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 27.03.2003, площадью 837 +/- 30 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. В отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО5

В судебном заседании сторона истца настаивала на том, что Министерством рассмотрены заявления ФИО3 и ФИО5, ФИО4 с нарушением п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ, поскольку ФИО3 обратилась с заявлениями ранее ФИО5 и ФИО4

Анализируя сложившуюся ситуацию, основания, по которым Министерство отказало истцу предоставления в аренду земельных участков, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные в дело доказательства с достоверностью подтверждают факт обращения ФИО5 и ФИО4 с заявлением 12.08.2024.

Относительно даты подачи заявления ФИО3 суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании свидетель ФИО7, предупрежденная в установленном порядке об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что состоит в должности заместителя начальника отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан. График работы отдела с 09:00 час. до 18:00 час. В конце рабочего дня 12.08.2024 около 17:45 – 17:50 час., время помнит исходя из переписки в Ватсап с ФИО8, в отдел пришел ее бывший коллега ФИО8 ФИО14, являлся в прошлом председателем Земельного комитета, и принес документы в файле, попросил передать их сотруднику приемной. Она взяла документы, их не посмотрела, поскольку в ее полномочия не входит прием и регистрация входящей корреспонденции, и в 09:00 час. 13.08.2024 передала документы сотруднику приемной. ФИО5 не знает.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется.

В судебном заседании представитель Министерства Юн А.Ф. пояснила, что к заявлениям ФИО3, датированным 12.08.2024, была приложена только копия паспорта заявителя. Доверенность от ФИО8 на представление интересов ФИО3 к заявлению не прилагалась. Заявления ФИО5, поданные 12.08.2024 через ЕПГУ, были зарегистрированы автоматически порталом с присвоением входящих номеров от 12.08.2024. Они в отделе не ведут еще одну регистрацию заявлений, поступивших через ЕПГУ. С заявлением ФИО4 обратилась лично в приемную отдела 12.08.2024. Заявления ФИО3 в течение одного рабочего дня 13.08.2024 были зарегистрированы в приемной специалистом. Поскольку заявления ФИО5 и ФИО4 были поданы раньше, они и подлежали удовлетворению. 

Суд приходит к выводу, что в данном случае бремя доказывания даты обращения с заявлениями лежит на истце. Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца таких доказательств не представлено.

Допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о более раннем обращении истца в Министерство с заявлениями (вх. № № М04ТО-05-60-вх-1083-Г, М04ТО-05-60-вх-1084-Г, М04ТО-05-60-вх-1085-Г, М04ТО-05-60-вх-1086-Г, М04ТО-05-60-вх-1087-Г от 13.08.2024), чем 13.08.2024, в материалах дела отсутствуют.

Передача документов ФИО8 по устной просьбе истца сотруднику Министерства ФИО7 само по себе, без учета иных обстоятельств, не свидетельствует об обращении с данными заявлениями в приемную территориального отдела Министерства при личном обращении либо через уполномоченного истцом на основании доверенности лица ранее 13.08.2024. 

Кроме того, нельзя не учесть, что пояснения стороны истца о дате обращения не были последовательными. Так, первоначально представитель истца утверждал, что датой обращения с заявлениями является 13.08.2024, о чем указано в иске с вх. № 19461/4 от 26.11.2024, при этом, в последующем настаивал, что обращения истца с заявлениями имели место 12.08.2024.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО7 указала, что в рассматриваемой ситуации она в порядке исключения по просьбе бывшего коллеги забрала документы (заявления), чтобы передать их в приемную. Документы передала в приемную 13.08.2024.

Подача заявлений о предоставлении земельных участков свидетельствует об осведомленности истца о регламенте работы Министерства. Соответственно, ФИО9 при обращении не могла не осознавать риск отсутствия оттиска входящего штампа на заявлениях.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательства, представленные в дело, свидетельствуют об обращении ФИО5 и ФИО4 с заявлениями 12.08.2024, а ФИО3 13.08.2024. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательство не нашел подтверждение факт нарушения Министерством положений п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ, поскольку заявления ФИО3, ФИО5 и ФИО4, рассмотрены в порядке их поступления.

При этом нумерация заявлений не является доказательством более раннего обращения истца за предоставлением участков, так как истцом не доказан сам факт более раннего общения за предоставлением участков. 

Следовательно, оснований для признания незаконными решений Министерства, выраженных в письмах от 13.11.2024 исх. № № М04ТО-05-60-исх-3026-Г, М04ТО-05-60-исх-3027-Г, М04ТО-05-60-исх-3028-Г, М04ТО-05-60-исх-3029-Г, М04ТО-05-60-исх-3030-Г, об отказе в предоставлении ФИО3 в аренду земельных участков по его заявлениям (вх. № № М04ТО-05-60-вх-1083-Г, М04ТО-05-60-вх-1084-Г, М04ТО-05-60-вх-1085-Г, М04ТО-05-60-вх-1086-Г, М04ТО-05-60-вх-1087-Г от 13.08.2024) и возложении обязанности по заключению договоров аренды указанных земельных участков, не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании недействительными договоров № 217-24зем, № 218-24зем, № 219-24зем, № 223-24зем аренды спорных земельных участков, заключенных 01.11.2024 между Министерством и ФИО5, и договора аренды № 252-24зем спорного земельного участка, заключенного 15.11.2024 между Министерством и ФИО4 

Учитывая, что судом не установлено нарушений порядка рассмотрений заявлений истца и ответчика, отсутствуют и основания для признания указанных договоров аренды недействительным.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать нарушения своих прав и свобод или создания препятствий к их осуществлению оспариваемыми ненормативными актами органа местного самоуправления, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Вместе с тем, достоверных доказательств нарушения прав и свобод истца или создания препятствий к их осуществлению спорными сделками в материалы дела не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пунктах 71 и 73 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в ст. 173.1, п. 1 ст. 174 ГК РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что указанное требование истца обосновано нарушением Министерством п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ, то есть нарушением очередности рассмотрения заявлений истца и ответчиков ФИО5 и ФИО4 Иные основания в целях признания недействительными договоров аренды, заключенных между Министерством и ФИО5, а также между Министерством и ФИО4, истцом не заявлялись. Таким образом, указанное требование истца является вытекающим из основного требования о признании незаконными решений Министерства, выраженных в письмах от 13.11.2024 исх. № № М04ТО-05-60-исх-3026-Г, М04ТО-05-60-исх-3027-Г, М04ТО-05-60-исх-3028-Г, М04ТО-05-60-исх-3029-Г, М04ТО-05-60-исх-3030-Г, об отказе в предоставлении ФИО3 в аренду земельных участков.

Исходя из приведенных норм следует, что с иском о признании сделки недействительной может обратиться кроме самого лица, указанного в данной норме, только то лицо, чьи права или охраняемые интересы нарушены в результате ее совершения.

Поскольку характеризующим признаком такого лица, является нарушение его прав или охраняемых интересов в результате совершения сделки, то значимым для определения надлежащего истца по спору является установление обстоятельств, свидетельствующих о таком нарушении.

Вместе с тем, как указано выше, истец стороной оспариваемой сделки не является, какого-либо нарушения требований закона при заключении данной сделки судом не установлено. С учетом того, что заявления истца и ответчиков ФИО4 и ФИО5 рассмотрены Министерством в порядке их поступления, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО4 ФИО16, ФИО5 ФИО18 о признании отказов в предоставлении земельных участков в аренду незаконными, признании договоров аренды земельных участков незаконными, обязании заключить договоры аренды земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.

Судья Н.А. Дегтярёва