Дело № 12-967/2025

Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2025 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Сапунов В.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 № 62 от 07.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд с жалобой на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 № 62 от 07.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит указанное постановление отменить, в обоснование жалобы указывает, что должностным лицом не был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Защитник ФИО1 – Феоктистова Н.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала. 

Представитель административного органа вынесшего постановления ГУ МЧС России по Курганской области ФИО4 в судебном заседании полагал о законности вынесенного постановления, пояснил, что ФИО1 был уведомлен о рассмотрении протокола и дела об административном правонарушении, при которых принимал его представитель ФИО5

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч 1 ст. 25.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что составление протокола по делу об административном правонарушении назначено государственным инспектором города Кургана по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 на 25.03.2025 г. в 09-10 час. 

ФИО1 уведомлен о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083006455407, а также участием его представителя при составлении протокола. 

25.03.2025 года в отношении ФИО1, извещенного надлежащим образом, в присутствии представителя по доверенности ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано о рассмотрении дела об административном правонарушении назначено на 07.04.2025 в 09.40 часов. 

Вместе с тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 07.04.2025, в материалах дела не имеется. Извещение об этом ФИО5, действующего в интересах ФИО1, не может считаться доказательством надлежащего извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В связи с этим в рассматриваемом случае имеются основания для отмены постановления государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 № 62 от 07.04.2024 и возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору-инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 № 62 от 07.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, правомочному рассматривать дело. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Сапунов