К делу № 2а-3218/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Геленджик 03 сентября 2024 г.

Геленджиксий городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Мацарета М.И.

при секретаре судебного заседания Басиевой З.Р.

с участием:

заинтересованное лицо ФИО1

представителя административного истца - помощника прокурора г.Геленджика – Макаровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами, 

установил:

и.о. прокурора 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением в суд к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение. Вместе с тем, он состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта 

<

адрес> Министерства здравоохранения 

<

адрес>», с диагнозом: «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями», что предоставляет ему право управлять транспортными средствами, однако, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административных требований. 

Представитель заинтересованных лиц ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта 

<

адрес>" Министерства здравоохранения 

<

адрес> ФИО5 явился в судебное заседание, дал пояснения. 

Представитель заинтересованного лица МРЭО № ГИБДД (по обслуживанию 

<

адрес> и 

<

адрес>) ГУ МВД по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем с почтовыми идентификаторами №, №

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из сведений ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта 

<

адрес> Министерства здравоохранения 

<

адрес>» известно, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик Министерства здравоохранения 

<

адрес>», с диагнозом: Употребление психостимуляторов с вредными последствиями».

Доводы возражений административного ответчика судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу данной нормы закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значимыми конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им, лицом, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

Данное обстоятельство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в соответствии с п.4 ст. 27 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании».

В соответствии с требованием пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина данного заболевания, ему противопоказано управлять транспортным средством и он не имеет права управлять транспортным средством без прохождения индивидуального медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Согласно ответу ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта 

<

адрес>" Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ НД 

<

адрес> филиал министерства здравоохранения 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего ему был установлен диагноз: «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в наркологическое отделение стационара ГБУЗ «

<

адрес>» МЗ КК с целью диспансерного наблюдения.

Участкового врача-психиатра-нарколога посещает регулярно.

В соответствии с пп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет, при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи.

Согласно медицинской документации оснований для прекращения диспансерного наблюдения по основанию стойкая ремиссия в настоящее время, либо возможности ее наступления в ближайшее время не имеется.

Таким образом, наличие у ФИО1 наркологического заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что в настоящее время с учетом медицинского диагноза наличие у ФИО1 водительского удостоверения предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установлено, что после получения водительского удостоверения состояние здоровья административного ответчика ухудшилось и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес> противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.

В приложении №1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не имеет право управлять транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, соответственно, наличие у него водительского удостоверения создает опасность, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ст. 289 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безотлагательно сдать в МРЭО № ГИБДД( по обслуживанию 

<

адрес> и 

<

адрес>) ГУ МВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2024.

Судья Геленджикского 

городского суда М.И. Мацарета