Дело №12-380/2025

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2025 г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: 

<

...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 05.02.2025 № 109/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 05.02.2025 № 109/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ч.3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Законом Смоленской области от 21.04.2022 №25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» перераспределены полномочия органов местного самоуправления г.Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска между органами местного самоуправления г.Смоленска и органами государственной власти Смоленской области (ст.1).

Собственником имущества муниципальных бюджетных учреждений (переименованных в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение), которые были созданы муниципальным образованием город Смоленск для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности и находились в муниципальной собственности, с 01.01.2023 является субъект Российской Федерации – Смоленская область.

Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества Учреждений, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (уполномоченный орган), Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (после переименования - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области) (отраслевой орган) (согласно их Уставам, утв.Распоряжением Администрации Смоленской области от 29.12.2022 № 2079-р/адм и № 1998-р/адм от 27.12.2022).

Во исполнение указанного областного закона Администрацией Смоленской области принято постановление от 28.09.2022 №683, в силу которого исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска определен Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (после переименования - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области). Данное постановление вступило в силу 01.01.2023 и действует до 01.01.2028.

Обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска возложено на СОГБУ «Смоленскавтодор» (Приказ Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 30.12.2022 № 2022).

Приказами ФССП России от 20.03.2023 № 221 и от 20.03.2023 № 223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключен МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска на администрацию г. Смоленска возложена обязанность по проведению ремонтных работ участков дороги, расположенных по ул. Михайловская, ул. Овцинова, п. Тихвинка от дома №129 до дома №114 ул. Генерала Руссиянова г. Смоленска.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области 11.12.2018 возбуждено исполнительное производство № 18976/18/67048-ИП в рамках которого администрации г. Смоленска был предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением установленного законом срока исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 29.11.2023 взыскан исполнительский сбор.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, администрация г. Смоленска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный новый срок до 01.01.2025, судебным приставом–исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол № 109 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 17.15 КоАП РФ от 28.01.2025.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 05.02.2025 № 109/25/98067-АП администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Применительно к составу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем.

То обстоятельство, что в соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 №25-з администрация г.Смоленска с 01.01.2023 утратила полномочия по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорого) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска (данные полномочия с 01.01.2023 осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области), правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку вступившее в законную силу судебное определение о замене должника по указанному выше исполнительному производству отсутствует (т.е. должником (обязанным лицом) по исполнительному производству на момент вынесения оспариваемого постановления являлась администрация г.Смоленска), а объективные данные о том, что с 01.01.2023 упомянутое Министерство в силу закона обязано осуществлять исполнение вынесенных до указанной даты в отношении администрации г.Смоленска судебных решений, связанных с осуществлением дорожной деятельности, не представлены. 

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 05.02.2025 № 109/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Смоленска оставить без изменения, а жалобу администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1(Инициалы, фамилия)14.04.2025 г.