Дело №12-52/2024

РЕШЕНИЕ

 По жалобе на определение по делу об административном правонарушении

12 марта 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Новосибирской области старшего советника юстиции Дымолазова В.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023, 

у с т а н о в и л:

11.12.2023 определением заместителя прокурора Новосибирской области старшего советника юстиции Дымолазова В.С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2 по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением должностного лица прокуратуры, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы посредством почтового извещения. 

Помощник прокурора Новосибирской области Вакорин М.О. возражал против удовлетворения жалобы.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.10.2023 в Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области поступило обращение ФИО1

09.11.2023 заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2 в адрес ФИО1 дан письменный ответ.

Полагая, что действия должностного лица Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области нарушают требования закона о порядке рассмотрения обращений граждан ФИО1 10.11.2023 обратился в прокуратуру Новосибирской области с заявлениями о привлечении должностного лица Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к административной ответственности, предусмотренной статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях

11.12.2023 обжалуемым определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

Вместе с тем по данному делу указанный срок давности истек 07.02.2024 (письменный ответ на обращение должностным лицом дан 09.11.2023).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В свое обоснование незаконности принятого определения должностного лица прокуратуры Новосибирской области ФИО1 ссылается на наличие в действиях должностного лица Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области состава административного правонарушения по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности о наличии вины, поскольку влечет нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Вместе с тем, за пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Лицо, в отношении которого истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П).

Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Определение заместителя прокурора Новосибирской области старшего советника юстиции Дымолазова В.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.Л. Малахов