Дело № 2-2388/2024 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 22 мая 2024 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 об установлении факта наличия права пользования квартирой и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

Установил:

Истцы ФИО2 и ФИО3 предъявили к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск, в котором просят суд признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указано о том, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> Указанная квартира находится в муниципальной собственности Городского округа Балашиха. Квартира была предоставлена в 1985 году. Ордер на квартиру не сохранился. В то же время, они длительное время проживают в квартире, своевременно и в полном объеме оплачивают все коммунальные услуги и иные установленные платежи. В целях реализации своих прав они обращались к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако, в связи с отсутствием ордера заключение нового договора социального найма не было осуществлено, а МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» 22 декабря 2023 года и 29 декабря 2023 года были приняты решения об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (л.д. 4-8).

Определением суда от 01 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха (л.д. 43).

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 135; 136; 137; 138), о причинах неявки суду не сообщили, действовали через своего представителя.

Представитель истцов по доверенности (л.д. 32-33; 50-51) – ФИО1 иск поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 142), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее представил в дело письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 58-60).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» и Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены (л.д. 139; 140; 141), о причинах неявки представителей суду не сообщили. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц. 

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. 

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как следует из положений ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из положений ст. 16 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст.ст. 60-63 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 31 октября 2023 года № 1960-ПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (далее – Административный регламент).

Согласно п.п. 2.1 и 4.1 указанного выше Административного регламента получателями Муниципальной услуги (далее - Заявитель) являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные на территории Городского округа Балашиха Московской области в муниципальных жилых помещениях (их уполномоченные представители). Органом, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, является Администрация Городского округа Балашиха.

Пунктами 5.1, 5.1.1 и 5.1.2 указанного выше Административного регламента определено, что результатом предоставления Муниципальной услуги является: Решение о предоставлении Муниципальной услуги в виде уведомления о заключении договора социального найма жилого помещения, которое оформляется в соответствии с Приложением 9 к настоящему Административному регламенту. Решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги, которое оформляется в соответствии с Приложением 4 к настоящему Административному регламенту.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, с 15 июля 1988 года и с 15 ноября 2001 года соответственно. Ко дню судебного заседания иные лица в данном жилом помещении по месту жительства не зарегистрированы (л.д. 14; 15; 17; 18; 24; 57; 79; 82; 125).

ФИО3 является сыном ФИО2 и ФИО4 (л.д. 16).

ФИО4 умерла 23 марта 2021 года (л.д. 19).

Также в дело представлены свидетельство о смерти ФИО5, умершего 25 июля 2007 года (л.д. 20), архивная выписка из решения исполкома Балашихинского городского Совета народных депутатов Московской области от 25 января 1985 года № 54/3 в отношении ФИО6 (л.д. 27).

Как усматривается из представленного в дело финансового лицевого счета № 

<

данные изъяты>, спорное жилое помещение является служебным, наниматель (владелец): общежитие УВД, нет. (л.д. 31; 56; 126).

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда Московской области от 16 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-1702/2023 установлено, что ФИО3 и его отец ФИО2 являются нанимателями жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право пользования спорным жилым помещением возникло у истца на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между администрацией г. Балашиха (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) (л.д. 21-22; 23).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные указанным выше вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу № 2-1702/2023, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного гражданского дела, в котором участвуют те же лица (в гражданском деле № 2-1702/2023 Администрация Городского округа Балашиха участвовала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора). 

Ко дню судебного заседания в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении спорной квартиры. По сведениям ЕГРН квартира является жилым помещением, имеет площадь 59,3 кв.м.. Также в ЕГРН отсутствуют сведения о части (частях) помещения (л.д. 44-46; 47).

Из письменного ответа на судебный запрос из Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> числится в реестре муниципального имущества Городского округа Балашиха на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1. Сведения о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют. Ордера на жилые помещения в Администрацию Городского округа Балашиха на хранение не поступают (л.д. 48; 49).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Городского округа Балашиха указано, что квартира по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 59,3 кв.м. находится в собственности Городского округа Балашиха на основании Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (л.д. 61).

Как усматривается из письменного ответа на судебный запрос из Балашихинского филиала ГБУ МО «МОБТИ», в архиве Филиала отсутствует технический паспорт на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что техническая инвентаризация объекта Филиалом не проводилась. Направлена копия учтенного в архиве Филиала поэтажного плана с экспликацией многоквартирного жилого дома, в котором расположен объект, по состоянию на дату проведения последней технической инвентаризации 01 июня 1971 года. Предоставленные об объекте сведения могут являться неактуальными на момент написания письма (л.д. 122; 123; 123оборот-124). 

Истцы не имеют в собственности жилых помещений, также у истцов отсутствуют жилые помещения, предоставленные по иным основаниям (л.д. 28; 29; 30; 81; 83; 84; 87; 88; 127-128; 129-130; 131-132; 133-134).

Ответчик представил в дело документы, свидетельствующие о том, что ранее ФИО2 был зачислен на очередь получения ж/площади на общих основаниях – 3 чел. (заяв., жена, сын), как проживающий в общежитии 

<

адрес>, сотрудник УВД с 1975 года (л.д. 89-90; 91; 92-93; 94; 95; 96-102).

Решениями МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» ФИО2 и ФИО3 отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения». Причиной данных отказов указано отсутствие ордера или другого документа, подтверждающего законность вселения в муниципальное жилое помещение (л.д. 25; 26). 

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, представленными в дело, и не опровергнуты сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным.

По данному гражданскому делу установлено, что жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в собственности Городского округа Балашиха.

Ранее, до введения в действие ЖК РФ, применительно к положениям ст.ст. 28, 46, 47 ЖК РСФСР спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2, как служащему органов внутренних дел, на состав семьи, и истцы были вселены в квартиру в установленном законом порядке. 

Доказательств обратного суду не представлено.

Указание в финансовом – лицевом счете о том, что жилое помещение является служебным общежитием не является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска.

Кроме того, таким основанием не является и то обстоятельство, что истцы ко дню судебного заседания состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, как о том указано в письменных возражениях ответчика на исковое заявление.

Исходя из совокупности представленных в дело письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, было предоставлено гражданам в установленном законом порядке для проживания бессрочно. 

Кроме того, обстоятельства пользования истцами квартирой на условиях социального найма установлены вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст.ст. 5 и 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ истцы пользуются данным жилым помещением на условиях социального найма.

Вместе с тем, в распоряжении истцов отсутствует какой-либо ордер, либо иной документ на вселение в спорное жилое помещение, что является препятствием для истцов в установленном порядке обратиться к ответчику за получением муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения».

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истцов и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании. 

С учетом изложенного, требование истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма является обоснованным, и подлежит удовлетворению. 

Применительно к указанным выше фактическим обстоятельствам данного гражданского дела, с учетом положений ст.ст. 421, 672 ГК РФ, п.п. 8.1, 8.1.6 указанного выше Административного регламента данное решение суда является основанием для заключения с истцами договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. 

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено. 

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 и ФИО3 об установлении факта наличия права пользования квартирой и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить. 

Признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты> на условиях социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с ФИО2 и ФИО3 договора социального найма в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 22 мая 2024 г.

Судья Д.И. Лебедев