62RS0001-01-2019-003957-59

2 – 334/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Царьковой Т.А., 

при секретаре Скобеевой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (ГУ - УПФР в г. Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 16.04.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Решением № от 24.07.2019 г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. 

Истица считает указанное решение незаконным и необоснованным. 

Полагает, что ответчик незаконно не включил в ее пенсионный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1989 г. по 08.12.1991 г., который должен быть засчитан в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 г. по 22.06.1993г., с 24.04.2000 г. по 06.06.2000г., с 21.03.2005 г. по 29.04.2005 г., с 11.10.2010г. по 19.11.2010 г., с 09.11.2015 г. по 18.12.2015 г., а также дни, предоставляемые донорам в связи со сдачей крови с 30.11.2014 г. по 01.12.2014 г., с 04.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 08.12.2014 г. по 09.12.2014 г., с 02.09.2015 г. по 03.09.2015 г., с 06.09.2015 г. по 07.09.2015 г., с 23.08.2016 г. по 24.08.2016 г., с 27.08.2016 г. по 28.08.2016 г., с 31.08.2016 г. по 01.09.2016 г., с 04.09.2016 г. по 05.09.2016 г., с 13.07.2017 г. по 14.07.2017 г., с 30.11.2017 г. по 01.12.2017 г., с 04.12.2017 г. по 05.12.2017 г., с 08.12.2017 г. по 09.12.2017 г., с 12.10.2018 г. по 13.10.2018 г., с 16.10.2018 г. по 17.10.2018 г., с 20.10.2018 г. по 21.10.2018 г.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.04.2019 г., обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1989 г. по 08.12.1991 г. в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 г. по 22.06.1993г., с 24.04.2000 г. по 06.06.2000г., с 21.03.2005 г. по 29.04.2005 г., с 11.10.2010г. по 19.11.2010 г., с 09.11.2015 г. по 18.12.2015 г., а также вышеуказанные дни, предоставляемые донорам в связи со сдачей крови. 

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 16.04.2019 г.

Возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области исковые требования не признал. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

П.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

П. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 16.04.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 24.07.2019 г. в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием 30–ти летнего стажа лечебной деятельности. 

При определении права истицы на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж ее лечебной деятельности составляет 28 лет 11 месяцев 09 дней. При этом пенсионный орган исключил из периодов осуществления медицинской деятельности период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1989 г. по 08.12.1991 г., на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 г. по 22.06.1993г., с 24.04.2000 г. по 06.06.2000г., с 21.03.2005 г. по 29.04.2005 г., с 11.10.2010г. по 19.11.2010 г., с 09.11.2015 г. по 18.12.2015 г., а также вышеперечисленные дни, предоставляемые донорам в связи со сдачей крови. 

Разрешая требования истицы о включении в ее льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что ФИО1 в период с 03.06.1992 г. по 31.08.2001г. работала фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи Рязанской ЦРБ, с 07.09.2001 г. по 14.11.2012 г. - фельдшером выездной бригады в ГБУ РО «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи», с 16.11.2012 г. по настоящее время – фельдшером скорой медицинской помощи в ГБУ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи». При этом указанные периоды работы правомерно включены пенсионным органом в специальный стаж истицы.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы № от 11.04.1988 г., решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 24.07.2019 г. и не оспариваются сторонами. 

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истица с 10.03.1993 г. по 22.06.1993г., с 24.04.2000 г. по 06.06.2000г., с 21.03.2005 г. по 29.04.2005 г., с 11.10.2010г. по 19.11.2010 г., с 09.11.2015 г. по 18.12.2015 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. 

За время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, личными карточками – справками истицы за спорные периоды истицы, справками ГБУ РО «Рязанской МРБ» от 08.02.2019 г. №, от 21.10.2019 г. №, от 13.05.2019 г. №; 

<

данные изъяты> от 05.11.2019 г. №-П, от 11.04.2019 г. № г. б/н, от 03.10.2019 г. №; ГБУ РО «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» от 26.03.2019 г. №, от 30.10.2019 г. №; приказами работодателя от 09.10.2010 г. №, от 18.03.2005 г. №, от 09.03.1993 г. №, от 05.11.2015г. №-л, свидетельствами, сертификатами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации за спорные периоды.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а, соответственно, увольнения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также, из материалов дела следует, что периоды с 30.11.2014 г. по 01.12.2014 г., с 04.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 08.12.2014 г. по 09.12.2014 г., с 02.09.2015 г. по 03.09.2015 г., с 06.09.2015 г. по 07.09.2015 г., с 23.08.2016 г. по 24.08.2016 г., с 27.08.2016 г. по 28.08.2016 г., с 31.08.2016 г. по 01.09.2016 г., с 04.09.2016 г. по 05.09.2016 г., с 13.07.2017 г. по 14.07.2017 г., с 30.11.2017 г. по 01.12.2017 г., с 04.12.2017 г. по 05.12.2017 г., с 08.12.2017 г. по 09.12.2017 г., с 12.10.2018 г. по 13.10.2018 г., с 16.10.2018 г. по 17.10.2018 г., с 20.10.2018 г. по 21.10.2018 г. являются днями сдачи ФИО1 крови, то есть донорскими днями. 

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из материалов дела следует, что периоды работы, в которых протекали донорские дни, правомерно включены ответчиком в специальный стаж истицы.

Также из представленных истицей документов следует, что в донорские дни за ФИО1 сохранялась заработная плата, место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, личными карточками – справками за спорные периоды. 

Истице как донору предоставлялись дни отдыха, что подтверждается приказами работодателя, предоставленными в материалы дела. 

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что донорские дни, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в указанный период ответчиком не оспаривался и подтверждается материалами дела.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.11.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12. 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

В данном случае отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года.

Кроме того, поскольку до ухода истицы в отпуск в связи с рождением ребенка ее работа в должности фельдшера Борисковского медпункта в ГБУ РО «Рязанская межрайонная больница» включена в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца в связи с работой в сельской местности, соответственно, спорный период с 20.07.1989 г. по 08.12.1991 г. отпуска по уходу за ребенком до полутора лет должен быть засчитан в специальный стаж в том же порядке.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 16.04.2019г.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж ФИО1 спорных периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у нее 06.12.2018 г. 

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты обращения в пенсионный орган - с 16.04.2019 г.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. На основании ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1989 года по 08.12.1991 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 года по 22.06.1993 года, с 24.04.2000 года по 06.06.2000 года, с 21.03.2005 года по 29.04.2005 года, с 11.10.2010 года по 19.11.2010 года, с 09.11.2015 года по 18.12.2015 года календарно; дни, предоставляемые донорам в связи со сдачей крови с 30.11.2014 года по 01.12.2014 года, с 04.12.2014 года по 05.12.2014 года, с 08.12.2014 года по 09.12.2014 года, с 02.09.2015 года по 03.09.2015 года, с 06.09.2015 года по 07.09.2015 года, с 23.08.2016 года по 24.08.2016 года, с 27.08.2016 года по 28.08.2016 года, с 31.08.2016 года по 01.09.2016 года, с 04.09.2016 года по 05.09.2016 года, с 13.07.2017 года по 14.07.2017 года, с 30.11.2017 года по 01.12.2017 года, с 04.12.2017 года по 05.12.2017 года, с 08.12.2017 года по 09.12.2017 года, с 12.10.2018 года по 13.10.2018 года, с 16.10.2018 года по 17.10.2018 года, с 20.10.2018 года по 21.10.2018 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 декабря 2018 года.

Обязать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья Т.А.Царькова