УИД 28RS0006-01-2020-000400-79

Дело № 2а-267/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 июля 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 2 по Амурской области (далее- истец) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № обязана уплатить задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам. В соответствии со ст. 227 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц. Также ФИО1 является плательщиком страховых взносов и имущественных налогов в соответствии со статьей 45 НК РФ и обязана ежегодно оплачивать их в установленные законом сроки. По состоянию на дату выписки заявления за данным налогоплательщиком числится задолженность по налогу на имущество за 2015, 2017 годы, согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет (перерасчет) налога: «Налоговый период», «Налоговая ставка», «Количество месяцев», за которые производится расчет, перерасчет к году - указаны в налоговом уведомлении. Неисполнение обязанности по уплате сумм задолженности по НДФЛ, явилось основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования № от ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ год в которых налогоплательщику добровольно предлагалось уплатить задолженность в срок ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год. В указанный в требовании срок и на день подачи заявления указанные требования должником не исполнены, задолженность по пени НДФЛ составила 2814,54 рублей.

Просила суд взыскать с ФИО1:

Пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 2649,96 рублей;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 91,14 рублей;

пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемой по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 73,44 рубля. 

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в обоснование привела те же доводы, что в административном исковом заявлении, не отрицала, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями.

МИФНС России № 2 в дополнении к административному иску указала, что налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 73.44 руб. в том числе: пеня - 46.99 (требование от ДД.ММ.ГГГГ №) - начислена на налог на имущество за 2017 в сумме 3215 рублей за период 04.12.2018 по 29.01.2019. Налог в сумме 3215 рублей оплачен 05.09.2019 год; пеня - 26.45 (требование от ДД.ММ.ГГГГ №) - начислена на налог на имущество за 2015 в сумме 1150 рублей за период 02.12.2016 по 08.02.2017. Налог в сумме 1150 оплачен 05.09.2019. 

Налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НКРФ в сумме 2649.96 рублей в том числе: пеня - 127.41 рублей (требование от ДД.ММ.ГГГГ №) - начислена на налог на доходы физических лиц за 2017 по сроку уплаты 15.01.2018 год в сумме 7297 рублей, по сроку уплаты 16.07.2018 в сумме 4220 рублей, по сроку уплаты 15.10.2018 в сумме 2110 руб., за период с 21.12.2019 по 06.02.2019. Оплата налога на доходы физических лиц была произведена 25.06.2019, т.е. после срока, установленного п.8 ст. 227 НК РФ; пеня - 1543.35руб. (требование от ДД.ММ.ГГГГ №) - начислена на налог на доходы физических лиц за 2016, 2017 в сумме 14593 рубля за период с 12.07.2016 по 01.08.2017. Налог в сумме 14593 руб. оплачен 01.08.2017; пеня - 979.20 (требование от ДД.ММ.ГГГГ №) - начислена на налог на доходы физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 в сумме 56794 рубля за период с 01.10.2018 по 03.12.2018 в связи с оплатой ответчиком исчисленных авансовых платежей по налогу, с нарушением срока, установленного п.8 ст. 227 НК РФ.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 91.14 руб. в том числе: пеня - 91.12 руб. (требование от ДД.ММ.ГГГГ №) - начислена на страховые взносы, исчисленные за 4 квартал 2016 в сумме 3796.85 рублей за период 25.12.2016 по 23.03.2017. Страховые взносы за 4 квартал 2016 в сумме 3796,85 рублей оплачены 23.03.2017; пеня - 0.02 рублей (требование от ДД.ММ.ГГГГ №S01170419431).Задолженность по пене 0.02 рубля принята из Пенсионного фонда РФ.

Налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были размещены в личном кабинете налогоплательщика - физического лица ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылалась на пропуск административным истцом срока обращения в суд, указала, что пени на авансовые платежи не начисляются, в связи с чем полагала необоснованным начисление пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 2649,96 рублей. 

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. 

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 2 ст.409 НК РФ налог на имущество физических лиц, уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии со ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

На имя административного ответчика ФИО1 зарегистрировано следующее имущество, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с налоговым законодательством ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен к уплате в срок до 01.12.2016 года налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1150 рублей 00 копеек. 

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен к уплате в срок до 03.12.2018 года налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3215 рублей 00 копеек. 

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что за ФИО1 числится задолженность по пени в сумме 26,45 рублей, и недоимка в сумме 1150 рублей по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов. Срок уплаты в данном требовании установлен до 30 марта 2017 года. 

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что за ФИО1 числится задолженность по пени в сумме 46,99 рублей, и недоимка в сумме 3215 рублей по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов. Срок уплаты в данном требовании установлен до 05 марта 2019 года. 

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п. 3 ст. 346.30 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 225 НК РФ общая сумма налога на доходы физических лиц исчисляется по итогам налогового периода применительно ко всем доходам налогоплательщика, дата получения которых относится к соответствующему налоговому периоду.

Согласно ст. 216 НК РФ налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год.

Пунктом 3 статьи 58 НК РФ предусмотрено, что в соответствии с Кодексом может предусматриваться уплата в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога.

В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.227 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

В силу ч. ч. 2, 3, 5, 6 ст.227 НК РФ, налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании пункта 7 статьи 227 Кодекса исчисление суммы авансовых платежей производится налоговым органом. Расчет суммы авансовых платежей на текущий налоговый период производится налоговым органом на основании суммы предполагаемого дохода, указанного в налоговой декларации, или суммы фактически полученного дохода от указанных в пункте 1 названной статьи видов деятельности за предыдущий налоговый период с учетом налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 и 221 Кодекса.

Сроки уплаты авансовых платежей по НДФЛ в редакции Федерального закона, действующего до 01 января 2020 года, были установлены пунктом 9 статьи 227 НК РФ, в соответствии с которым авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений: за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей; за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей; за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 числится общая задолженность по пени в сумме 1543 рубля 35 копеек, по НДФЛ (ст.227 НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления, общая задолженность по недоимке в сумме 14593 рубля 00 копеек, в том числе: 6217 рублей 00 копеек; 3108 рублей 00 копеек; 3110 рублей 00 копеек, 2158 рублей 00 копеек- НДФЛ (ст.227 НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления. Срок уплаты в данном требовании установлен 25.08. 2017 год. 

Из списка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истцом было направлено ответчику требование №.

Налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма №-НДФЛ) подтверждается, что ФИО1 28.04.2017 года за налоговый период 2016 год в налоговый орган была предоставлена декларация. 

Судом установлено, что сумма налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 14593 рубля 00 копеек, согласно платежному поручению № оплачена административным ответчиком 01.08.2017 года.

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 числится общая задолженность по пени в сумме 554 рубля 80 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет прочие начисления- 463 рубля 68 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года, прочие начисление- 91 рубль 12 копеек. Срок уплаты в данном требовании установлен до 29.10.2018 года. 

Из списка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истцом было направлено ответчику требование №.

Судом установлено, что сумма страховых взносов на ОМС, зачисляемые в фонд обязательного медицинского страхования за 2016 года в сумме 3796 рублей 85 копеек, согласно платежному поручению №, оплачена административным ответчиком 23.03.2017 года.

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 числится задолженность по пени в сумме 979 рублей 20 копеек, в том числе: НДФЛ (ст.227НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления, общая задолженность по недоимке в сумме 56794 рубля 00 копеек, в том числе: 1769,00 рублей, 19509,00 рублей за НДФЛ (ст.227НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления за 2015 год; 6217,00 рублей, 3108,00 рублей, 3110,00 рублей, 2158,00 рублей за НДФЛ (ст.227НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления за 2016 год; 7296,00 рублей, 7297,00 рублей за НДФЛ (ст.227НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления за 2017 год; 4220,00 рублей, 2110,00 рублей за НДФЛ (ст.227НК от ФЛ.ИП. нотариусов, адвокатов) прочие начисления за 2018 год. Срок уплаты в данном требовании установлен 21.12.2018 года. 

Из списка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истцом было направлено ответчику требование №.

Из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 числится задолженность по пени в сумме 127 рублей 41 копейка, общая задолженность по недоимке в общей сумме 12386 рублей 00 копеек в том числе:3945,00 рублей, 4220,00 рублей, 2110,00 рублей, 2111,00 рублей - налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НКРФ. Срок уплаты в данном требовании установлен до 12.03.2019 года. 

Из выписки личного кабинета ФИО1 следует, что истцом было направлено ответчику требование №, которое получено ФИО1- 11.02.2019 года. 

Судом установлено, что сумма налога на доходы физических лиц за 2017 год в сумме 8441 рубль 00 копеек, согласно платежному поручению № оплачена административным ответчиком 21.05.2018 года.

В соответствии с требованиями ст. 363 НК РФ ответчик был уведомлен о необходимости оплаты страховых взносов.

Судом установлено, что пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 2649,96 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 91,14 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемые по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов в сумме 73,44 рубля, ответчик ФИО1 не погасила. Обоснованность начисления сумм пени и их размер объективно подтверждены материалами дела. 

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что на авансовые платежи пени не начисляются, опровергаются положениями ст. 53 НК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно которым, согласно абзацу второму пункта 3 статьи 58 НК РФ в случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 Кодекса. При этом порядок исчисления пеней не ставится в зависимость от того, уплачиваются ли соответствующие авансовые платежи в течение или по итогам отчетного периода, исчисляются ли они на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 Кодекса и отражающей реальные финансовые результаты деятельности налогоплательщика. Пени за неуплату в установленные сроки авансовых платежей по налогам подлежат исчислению до даты их фактической уплаты или в случае их неуплаты - до момента наступления срока уплаты соответствующего налога.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данного иска надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 4 п.2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 2,3 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено, МИФНС России № 2 в адрес ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок ДД.ММ.ГГГГ год, до ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, до ДД.ММ.ГГГГ год. В указанный срок ФИО1 задолженность в полном объеме не погасила.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием к ФИО1 о взыскании указанных платежей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ взаимосвязанных положений п.1-3 ст.48 НК РФ и указанной КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения административного дела и подлежащим обязательному установлению, является соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела по заявлению о выдаче судебного приказа № 2а-2683/19, заявление о выдаче судебного приказа было подано налоговым органом мировому судье 19 ноября 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ.

27.11.2019 года мировым судьей Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 2 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Амурской области задолженности по налогам и сборам на общую сумму 3330 рублей 35 копеек. С данным судебным приказом ФИО1 не согласилась и 12 декабря 2019 года данный судебный приказ мировым судьей был отменен.

Настоящий административный иск направлен истцом в адрес Бурейского районного суда 24 апреля 2020 года, и поступил в суд 06 мая 2020 года.

При этом суд учитывает, что пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, определен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, и установлен шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на первоначальное обращение в суд (с заявлением о выдаче судебного приказа) также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации: в частности, для случаев, когда сумма налога, подлежащая взысканию, не превышает 3 000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня, когда подлежащая взысканию сумма налога превысила 3 000 рублей; такой срок может быть также восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины (пункты 1 - 3 статьи 48).

Таким образом, требования закона, не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 26 октября 2017 года № 2465-О. 

Судом установлено, что в определении суда о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству от 22 мая 2020 года судом указывалось, что одним из обстоятельств, подлежащим выяснению и исследованию судом является выяснение вопроса о соблюдении сроков обращения в суд. Вместе с тем, административным истцом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 2649,96 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 91,14 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемой по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов в сумме 73,44 рубля, в связи пропуском срока обращения в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, учредившими адвокатские кабинеты в сумме 2649 рублей 96 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в сумме 91 рубль 14 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 73 рубля 44 копейки,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 09 июля 2020 года