КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-001018-29

Дело № 2а-1936/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 7 июля 2023 г. 

Ленинский районный суд г. Перми в составе 

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, действующего на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Русинова ФИО16 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому о признании незаконным постановления, взыскании морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления начальника отряда №№ 5, 7 ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, взыскании морального вреда. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что 16.01.2023 в отряде СУОН (строгие условия отбывания наказания) № 7 

<

данные изъяты> России по Пермскому краю во время ужина в комнату, где он принимал пищу, зашел инспектор ОСУОН № 7 ФИО6 с включенным видеорегистратором и спросил, почему он не встал, когда тот вошел. На что последовал ответ, что он не обязан прерывать прием пищи и вставать при входе инспектора. По данному факту инспектором в отношении него составлен рапорт. Полагает, что все это сделано умышленно по указанию заместителя начальника ФКУ ИК-11 подполковника внутренней службы ФИО7, в отношении которого он написал заявление в следственный отдел Пермского края, и у которого в отношении него имеется личная неприязнь. Действиями инспектора нарушены его права. На основании указанного рапорта объявлен устный выговор, который возможно снять только через шесть месяцев. 

05.04.2023 он должен был сменить отряд СУОН на отряд № 4 (обычные условия отбывания наказания) и подполковник внутренней службы ФИО7 знал об этом, до этой ситуации запугивал его, обещая оставить в УСОН № 7 до конца срока, если тот не перестанет писать жалобы и заявления. До 16.01.2023 ни один инспектор не составлял в отношении него рапорт за отказ вставать во время приема пищи, что может подтвердить свидетель ФИО8, ранее отбывавший наказание с ним. 

На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей; аннулировать незаконно назначенный в отношении него устный выговор от 18.01.2023.

Определением суда от 2 марта 2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.1).

Определением суда от 08.06.2023 в протокольной форме к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН ФИО2 (л.д.70). 

Административный истец, участие которого в судебном заседании организовано с помощью видео-конференцсвязи, на удовлетворении заявленных требований настаивает, указывая на то, что Правилами внутреннего распорядка не предусмотрена обязанность осужденного вставать по требованию сотрудника администрации исправительного учреждения во время приема пищи. Данная ситуация специально была создана для того, чтобы привлечь его к дисциплинарной ответственности и не дать возможности перейти на более легкие условия содержания по причине сложившейся между ним и руководством исправительного учреждения конфликта. 

Представитель административных ответчиков возражает против удовлетворения иска, указывая в судебном заседании и в письменном отзыве о том, что согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с п. 10.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений, исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Согласно п. 20 Правил осужденные к лишению свободы находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встречен работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени отчеству, используя слово «Вы». 

Осужденный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут содержащийся в отряде № (отряд с особыми условиями отбывания наказания), находясь в комнате воспитательной работы, не встал при встрече с работником ИУ, а именно с младшим инспектором отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО10, на сделанное замечание не отреагировал, тем самым нарушил п. 20 ПВР. За данное нарушение постановлением начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлен выговор «устно». В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В материалах дела имеется написанное ФИО3 объяснение, в котором он сообщил о том, что еще ужинал, поэтому не встал, чтобы не прерывать положенный по времени ужин. В соответствии с п. 395 ПВР распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых мероприятиях. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы. В соответствии с п. 400 ПВР для осужденных к лишению свободы, переведенных в строгие условия отбывания наказания, составляется отдельный распорядок дня на основе распорядка дня осужденных к лишению свободы в ИУ. Приказом ФКУ ИК-11 ФИО2 по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядков дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-11 ФИО2 по 

<

Адрес>» утверждено приложение № Распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях ФКУ ИК-11. Так, согласно приложению № к данному приказу время ужина в отряде со строгими условиями отбывания наказания с 18.00 часов до 18.30 часов. С 18.30 начинается прогулка. Таким образом, наложенное в отношении истца дисциплинарное взыскание является законным, обоснованным, процедура наложения взыскания не нарушена. Представить видеозапись нарушения не представляется возможным, поскольку она удалена, срок ее хранения в соответствии приказом ФИО2 по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления надзора сотрудниками отделов безопасности (режима) за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в помещениях, на объектах и участках исправительных учреждений и следственных изоляторов ФИО2 по 

<

Адрес> с применением переносимых видеорегистраторов» составляет 30 суток (л.д.23-24). 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в возражениях, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 ст. 82).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 10.2 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. 

Согласно п. 20 Правил осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встречен работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени отчеству, используя слово «Вы». 

При входе работников ИУ в помещения и изолированные участки осужденные к лишению свободы обязаны встать и по их команде построиться в указанном месте (п.22 Правил).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор. 

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ) 

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч.3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Из материалов дела следует, что приказом ФКУ ИК-11 ФИО2 по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядков дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-11 ФИО2 по 

<

Адрес>» утверждено приложение № - Распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях ФКУ ИК-11. 

Так, согласно приложению № Приказа время ужина в отряде со строгими условиями отбывания наказания с 18.00 часов до 18.30 часов. С 18 час. 30 до 19.00 часов прогулка (л.д.30-31). 

Постановлением начальника отряда №№,7 ИК-11 ФИО2 по 

<

Адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлен выговор «устно» за нарушение режима содержания (л.д.27- оборот). 

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО3 находился в комнате воспитательной работы отряда строгих условий отбывания наказания, прием пища на данный момент закончен, при этом осужденный находился на лавке смотрел телевизор, при входе сотрудника исправительного учреждения в комнату воспитательной работы не встал. В письменном объяснении ФИО3 вину не признал, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения ужина в ОСУОН, заканчивая его и допивая чай, инспектор ФИО13 составил в отношении него необоснованный рапорт за то, что он якобы не встал, когда тот зашел в КВР (л.д.26, 26-оборот-27). 

Основанием для вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ стал рапорт № инспектора отдела безопасности прапорщика внутренней службы ФИО13(л.д.25). 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о том, что ФИО3 при встрече с работником исправительного учреждения не встал, на сделанное замечание не отреагировал, отказался от подписи в постановлении об объявлении выговора (л.д.25-оборот, 28-оборот). 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО14 пояснил, что он в январе 2023 г. содержался вместе с ФИО3 в ИК-11 ФИО2 по 

<

Адрес> в отряде ОСУН. Он смотрел уже телевизор, когда в комнату, где принимали осужденные пищу, зашел инспектор с видеорегистратором, подошел к ФИО3 и попросил его встать, ФИО3 сказал ему, что он еще ужинает и вставать не будет, потом его за это привлекли к дисциплинарной ответственности. Раньше инспекторы во время приема пищи не просили вставать других осужденных, к другим осужденным не подходили, только к ФИО3 У него конфликт с администрацией исправительного учреждения, потому что он пишет на них жалобы и ругается ними (л.д. 69-70)

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт совершения административным истцом нарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, порядок и сроки применения оспариваемой меры взыскания в виде выговора не нарушены. По данному факту административным истцом даны объяснения. 

Доводы административного истца о том, что рапорт в отношении него составлен умышленно, по указанию заместителя начальника ФКУ ИК-11 ФИО11, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ничем не подтверждены. 

Из представленных суду доказательств, а также пояснений самого административного истца и свидетеля следует, что инспектор в комнату, где принимали пищу осужденные, вошел уже в конце ужина, предъявил требование ФИО3 встать, который его не исполнил, тем самым нарушив требования пунктов 20, 22 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, с которыми ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его распиской. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора незаконным.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Русинова ФИО17 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому о признании незаконным постановления начальника отряда №№ 5,7 ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 от 19 января 2023 г. о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, взыскании морального вреда отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2023

Судья: Манько А.В.