дело № 5-228/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2020 года в 16 часов 00 минут начальником ОВМ ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области по адресу: 

<

данные изъяты> было установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, 

<

данные изъяты> года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии действительных документов, (визы), подтверждающих законное нахождение, пребывание в Российской Федерации и незаконно находился на территории Российской Федерации. 

19 ноября 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью. Давая объяснения, показал, что в 27 июля 2020 года в ночное время суток он пересек границу Российской Федерации из 

<

данные изъяты> После пересечения границы он был задержан сотрудниками пограничной службы. В отношении него было возбуждено уголовное дело. 19 ноября 2020 года в отношении него был вынесен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 322 УК РФ. Он знал, что на территории Российской Федерации находится незаконно. О случившемся сожалеет и раскаивается. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1 суд считает доказанной вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 1 Соглашения об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Турецкой Республики, заключенного 12 мая 2010 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики, граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в приложении к данному Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5 - 7 этого Соглашения. При этом суммарный срок их пребывания на территории государства другой Стороны не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты>, действительных документов, подтверждающих законность пребывания на территории Рссийской Федерации не имеет. 

Согласно объяснениям ФИО1, сведениям АС ЦБДУИГ от 19 ноября 2020 года он въехал на территорию Российской Федерации 27 июля 2020 года. 

19 ноября 2020 года в отношении ФИО1 был вынесен обвинительный приговор по ч.1 ст. 322 УК РФ и он был освобожден из под стражи в зале суда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом 

<

данные изъяты> от 19 ноября 2020 года о нарушении ФИО1 установленного режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ от 19 ноября 2020 года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в совершении административного правонарушения и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ФИО1 последний находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. 

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года №274 « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (пп. "б" в ред. Указа Президента РФ от 23 сентября 2020 года. N 580)

Суд, с учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан 

<

данные изъяты>

При назначении размера штрафа суд учитывает фактические обстоятельств дела, длительность административного правонарушения, имущественное положение ФИО1 и считает возможным назначить ФИО1 штраф в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поручить исполнение данного постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации УФССП России по Оренбургской области.

До выдворения применить к ФИО1 содержание в центре временного содержания иностранных граждан 

<

данные изъяты>

Для обеспечения выдворения до принудительного выдворения поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан 

<

данные изъяты>, с местом дислокации: 

<

данные изъяты>

Поручить доставку ФИО1 до центра временного содержания иностранных граждан 

<

данные изъяты> судебным приставам по 

<

данные изъяты>

Получатель штрафа – ИНН 

<

***> КПП 563901001 УФК по Оренбургской области (Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району) ОКТМО 53636000 расчетный счет 

<

***> БИК 045354001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург, КБК 18811601181019000140, УИН 18880356200006675969

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Тюрина