Дело № 2-731/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании действий по прекращению выплаты страховой пенсии по старости незаконными признании решений незаконными, возложении обязанности по выплате страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное)(далее ГУ УПФР) о признании действий по прекращению выплаты страховой пенсии по старости незаконными,

признании незаконным решения № 190000002996 от 12 февраля 2019 года о прекращении выплаты пенсии по старости,

признании незаконным решения № 755558/17 от 14 февраля 2019 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии по старости,

возложении обязанности по восстановлению выплаты страховой пенсии по старости с 01 марта 2019 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что 04 сентября 2017 года истцу была назначена страховая пенсия по старости. В соответствии с письмом № 05/983 от 14 февраля 2019 года истцу прекращена выплата страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания, осуществления трудовой деятельности на территории РФ на 31 декабря 2001 года, т.к. согласно паспорту истец зарегистрирована на территории Российской Федерации с 16 августа 2003 года. 

При обращении истца в МО МВД РФ «Троицкий» с заявлением о предоставлении информации о первичной регистрации по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений в связи с истечением срока хранения документов. 

Согласно домовой книги истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на момент регистрации истец имела паспорт СССР №, что подтверждается записями в домовой книге. 28 мая 2003 года истцу был выдан документ №, подтверждающий получение вида на жительство. Паспорт гражданина РФ истцу был выдан с отметкой о регистрации по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ. По достижению 45-летнего возраста истец сменила паспорт гражданина РФ. Домовая книга является одним из документов, подтверждающим регистрацию по месту проживания. 

14 апреля 2000 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Адрес регистрации индивидуального предпринимателя совпадал с регистрацией по месту жительства - 

<

адрес>.

12 апреля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, с приложением подтверждающих документов. 06 мая 2019 года истцу отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что ответчик на момент установления пенсии имел возможность запросить необходимые сведения в государственных органах, однако данным правом не воспользовался. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (межрайонное) ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет.

Согласно части 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

То есть, в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии с п.3 части 1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Судом установлено, что 04 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив для назначения паспорт, трудовую книжку, справку МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Троицка» о регистрации в период с 30 марта 1999 года по 16 апреля 2010 года по адресу: 

<

адрес> (л.д.61-62, 63). 

12 сентября 2017 года ГУ УПФР было принято решение о проведении проверки факта проживания истца на территории РФ с 30 марта 1999 года по 16 апреля 2010 года (л.д.67)

В период с 12 сентября 2017 года по 12 декабря 2017 года срок рассмотрения заявления был приостановлен в связи с проведением вышеуказанной проверки (л.д.68,69).

Решением ГУ УПФР от 16 декабря 2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости с 04 сентября 2017 года в связи с наличием у истца страхового стажа 8 лет на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.56).

12 февраля 2019 года ответчиком принято решение № 190000002996 о прекращении выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости с 01 марта 2019 года на основании п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.72)

14 февраля 2019 года ответчиком принято решение № 755558/17 об обнаружении ошибки, допущенной при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости вследствие неверного применения пенсионного законодательства. Из указанного решения следует, что истцу была назначена страховая пенсия на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 1-П. В соответствии постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 1-П застрахованные лица, которые рассчитывают на пенсионное обеспечение по нормам Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» должны на 01 января 2002 года постоянно проживать и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Согласно паспорту ФИО1 на территории РФ зарегистрирована 16 августа 2003 года, факт постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ на 31 декабря 2001 года не подтвержден, в связи с чем применение Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 1-П не возможно (л.д.73).

Принятые ответчиком решения № 190000002996 от 12 февраля 2019 года о прекращении истцу выплаты пенсии, № 755558/17 от 14 февраля 2019 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, а также действия ответчика по прекращению выплаты страховой пенсии по старости не могут быть признаны законными исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.17Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393, (действовавшей до 16 ноября 2007 года), граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о снятии с воинского учета по последнему месту жительства - для лиц, обязанных состоять на воинском учете, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В силу п.4.3 указанной Инструкции должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения к ним прибывших граждан заполняют карточки регистрации по форме N 9 (Приложение 9), поквартирные карточки по форме N 10 (Приложение 10) или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (Приложение 11), адресные листки прибытия по форме N 2, листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме N 12 (Приложение 12) - на лиц, подлежащих статистическому наблюдению. Домовые (поквартирные) книги по форме N 11 оформляются при регистрации граждан в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые хранятся у владельцев домов (квартир). Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое домовладение, а по просьбе совладельцев домов (квартир) - на каждую из долей дома (квартиры).

Порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в 1999 году (на момент возникновения спорных правоотношений) регулировался Законом СССР от 24.06.1981 N 5152-X (ред. от 15.08.1996, с изм. от 17.02.1998) "О правовом положении иностранных граждан в СССР", с Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 26.04.1991 N 212

В соответствии со ст.5 указанного Закона иностранные граждане, находящиеся в СССР на ином законном основании, считаются временно пребывающими в СССР. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из СССР по истечении определенного им срока пребывания.

Согласно п.6 Правил пребывания иностранных граждан в СССР лица, пригласившие иностранных граждан в СССР по частным делам и предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации заграничных паспортов этих граждан.

При рассмотрении спора установлено, что ФИО1 прибыв из 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>. Регистрация истца по месту жительства была произведена на основании паспорта СССР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>.

Указанные сведения отражены в домовой книге на домовладение по адресу: 

<

адрес> (л.д.100). 

В домовой книге (л.д.102), в графе место прибытия также указано, что ФИО1 прибыла из 

<

адрес> 1999 год. Далее содержатся записи о выдаче истцу 28 мая 2003 года документа, подтверждающего вид на жительство. 16 августа 2003 года указана регистрация по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ ОВД г.Троицка истцу выдан паспорт гражданина РФ серия №. 16 апреля 2010 года истец снята с регистрационного учета с адреса: 

<

адрес>. 

Указанная в домовой книге информация соответствует сведениям, указанным в паспорте истца о регистрации по адресу: 

<

адрес>, 16 августа 2003 года, снятии с регистрационного учета 16 апреля 2010 года (л.д.7,8), учетной формой по выдаче паспорта № 1П (л.д.89).

Домовая книга на домовладение по адресу: 

<

адрес> не содержит информации о снятии ФИО1 с регистрационного учета до 16 августа 2003 года с указанного адреса. 

Сведения о регистрации истца, указанные в справке МУА «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Троицка» в период с 30 марта 1999 года по 16 апреля 2010 года по адресу: 

<

адрес>, от 04 сентября 2017 года (л.д.9) произведены на основании данных домовой книги. 

В силу п.4.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393, данные в домовую книгу о регистрации по месту жительства заносятся должностными лицами, ответственными за регистрацию, в связи с чем оснований ставить под сомнений достоверность сведений, указанных в домовой книге на домовладение по адресу: 

<

адрес> о регистрации истца, не имеется.

Кроме того, факт проживания истца в 

<

адрес> в период с 30 марта 1999 года по 2003 год подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23 мая 2019г., из которой следует, что истец с 14 апреля 2000 года зарегистрирована администрацией г.Троицка в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.21-23), свидетельством о постановке истца на налоговый учет по месту жительства на территории РФ 17 апреля 2000г. (л.д.35), выписным эпикризом о нахождении ФИО1 в период с 27 ноября 2001г. по 10 декабря 2001г. на лечении в хирургическом отделении Троицкой ЦРБ, где указан адрес места жительства: 

<

адрес> (л.д.40), справками МБОУ «Основная общеобразовательная школа № об обучении дочери ФИО1 - М.Н.М. в период 19 октября 1998года по 14 июня 2002г., об обучении сына ФИО1 - М.Г.М. в период 19 октября 1998года по 16 июня 2002г. (л.д.38-39, 41, 42,43), копией мед.карты сына М.Г.М., где указан адрес места жительства: 

<

адрес>, и даты обращения за медицинской помощью 07.12.1999г., 14.01.2000г., 15.01.2001г., 17.01.2000г, 03.12.2001г., 05.12.2001г., 14.12.2001г., 17.12.2001г. (л.д.44-51), медицинской картой ФИО1, где указан адрес места жительства: 

<

адрес>, и даты обращения за медицинской помощью 26.11.2001г. (л.д.52-55), информацией ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» о нахождении ФИО1 на стационарном лечении в период с 08 августа 2000 года по 25 августа 2000 года (л.д.93), нотариально удостоверенной доверенностью от 05 мая 2000г., выданной ФИО1, где указан адрес места жительства: 

<

адрес> (л.д.115), свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 17 апреля 2000г., где указан адрес места жительства: 

<

адрес> (л.д.116), справкой от 27 июля 2000г., выданной отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области г.Троицк о том, что ФИО1, проживающая по адресу 

<

адрес> зарегистрирована в ПФР по Троицкому району (л.д.117), анкетой индивидуального предпринимателя, представленной в Челябинвестбанк от 27 июля 2000г., где указан место жительство и место регистрации ФИО1 

<

адрес> (л.д.118).

При отсутствии доказательств, опровергающих сведения, указанные в домовой книги и справке МУА «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Троицка» от 04 сентября 2017 года о регистрации истца по месту жительства на территории Российской Федерации с 30 марта 1999 года, оснований для прекращения выплаты истцу страховой пенсии не установлено, в связи с чем решения ГУ УПФР № 190000002996 от 12 февраля 2019 года, № 755558/17 от 14 февраля 2019 года нельзя признать законными. 

Представленная МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Троицка» информация от 17 января 2019 года (л.д.71) о том, что сведения из домовой книги могут содержать неактуальную информацию не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в домовой книге на домовладение 

<

адрес> за период 1999 год -2010 года в отношении ФИО1, поскольку приказ МВД РФ от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», не предусматривающий ведение поквартирных карточек и домовых книг, вступил в силу с 17 апреля 2018 года. 

Поскольку решения ГУ УПФР № 190000002996 от 12 февраля 2019 года, № 755558/17 от 14 февраля 2019 года признаны незаконными, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности по выплате истцу страховой пенсии по старости с 01 марта 2019 года подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 20,21 Постановления от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены квитанцией-договором от 01 июля 2019г. (л.д.120), договором на оказание юридических услуг от 15 марта 2019г. (л.д.121-123), квитанцией на оплату госпошлины от 24 мая 2019г. (л.д.2). 

Размер вознаграждения за оказанную помощь стороны определяют по своему усмотрению соглашением.

С учетом категории рассмотренного иска, объема, сложности выполненной представителем ФИО2 работы, времени, которое затрачено на ее выполнение, продолжительности рассмотрения иска, готовности представителя к судебному заседанию, договорной стоимости работы, определенной сторонами в договоре, исходя из принципа разумности на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит выводу, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 5 000 рублей.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) по прекращению выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости незаконными.

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 190000002996 от 12 февраля 2019 года о прекращении выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости, № 755558/17 от 14 февраля 2019 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии по старости, незаконными.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) обязанность восстановить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с 01 марта 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное)в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.