Мировой судья

судебного участка № 56

Осипенко Е.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе 

Председательствующего судью Быковой Ю.В., 

При секретаре Гречкиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело об административном правонарушении № 12-9 по жалобе начальника ОМВД по Нерчинскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 20 января 2020 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 20 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник ОМВД по Нерчинскому району ФИО2 обратился с жалобой, в которой указывает на несогласие в решением мирового судьи.

В обоснование жалобы заявитель указал, что обязанность пройти медицинское лечение назначена ФИО1 за административное правонарушение, связанное с потреблением наркотических средств (по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ) постановлением мирового судьи судебного участка № 56 от 22.11.2017 года, вступило в законную силу 05.12.2017г. До настоящего времени ФИО1 обязанность, возложенную судом не исполнил. Статья 6.9.1 КоАП РФ относится к главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Уведомление об уклонении от исполнения возложенной судом обязанности ФИО1 из ГУЗ «Нерчинская районная больница» поступило в УНК по Забайкальскому краю за уклонение от диагностики 10.01.2019 года, по фактам неявки на диагностику -6 октября 2019 года и 6 ноября 2019 года. Эти даты неявки входят в срок исполнения постановления по ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 Таким образом, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении по ст.6.9.1 КоАП РФ, выявило факт его совершения 20.01.2020 года. Срок давности за правонарушение по статье 6.9.1 КоАП РФ истекает 06.12.2020 года, а не 06.12.2019 года, как следует из постановления судьи Осипенко Е.М. Заявитель жалобы полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ следует исчислять с даты (05.12.2017 г.) уклонения ФИО1 от обязанности пройти профилактические мероприятия, указанные врачом-наркологом в уведомлении. 

Жалоба рассмотрена по существу без участия заявителя, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, просившего об отмене оспариваемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу доводы, изложенные в жалобе, обоснованными, а вынесенное мировым судьей постановление - подлежащим отмене, по следующим основаниям. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района от 22 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного ареста 5 суток, возложена обязанность в течении 3 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГУЗ Нерчинская ЦРБ для прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 

Постановление вступило в законную силу 5 декабря 2017 года.

Мировым судьей при рассмотрении материала в отношении ФИО1 сделан вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, свои выводы мировой судья обосновал тем, что согласно ст.31.9 КоАП РФ постановление об административном правонарушении не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течении двух лет со дня его вступления в законную силу, поэтому после истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления по ст.6.9 КоАП РФ подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью. Мировой судья полагает, что если ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9.1 КоАП РФ 22 ноября 2017 года, которое вступило в законную силу 5.12.2017 года, течение срока давности исполнения постановления исчисляется с 5 декабря 2017 года и оканчивается 6 декабря 2019 года. 

Вместе с тем, выводы мирового судьи основаны на неправильном применении закона.

Согласно статьи 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

В силу примечания к указанной статье, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Статьей 55Статьей 55 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 N 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.( далее Правила)

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 4 данных Правил медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 N 255).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния";

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

При этом диспансерное наблюдение больного наркоманией медицинской организацией прекращается по следующим причинам (п. п. 12, 13 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н).

1) подтвержденная стойкая ремиссия (выздоровление): не менее года у пациента с диагнозом "употребление с вредными последствиями"

2) изменение пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании соответствующего письменного заявления пациента)

3) смерть пациента;

4) письменный отказ пациента от диспансерного наблюдения.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района от 22 ноября 2017 года на ФИО1 возложена обязанность в течении 3 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГУЗ Нерчинская ЦРБ для прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 

Согласно уведомления ГУЗ Нерчинская ЦРБ, ФИО1 состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями», постановлен на учет на основании постановления мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района от 22 ноября 2017 года, не явился на прием 6.09.2019 года, с 6.10.2019 года уклоняется от наблюдения.

Основания предусмотренных п.10 Правил для снятия лица с учета в уполномоченном органе в ходе рассмотрения дела не установлены. Во взаимосвязи вышеуказанных положений закона ФИО1 будучи поставленным на диспансерный учет в Нерчинской ЦРБ на основании постановления мирового судьи от 22 ноября 2017 года, обязан был посещать медицинскую организацию, однако уклонился от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) лица имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда РФ № 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от 13.04.2016 года разъяснено, что противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния. Так, длящимся правонарушением признается непосещение лицом, на которое судом возложена соответствующая обязанность, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации.

В указанных случаях лицо, привлеченное к административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода исполнения возложенной судом обязанности.

Определяя начало течения срока давности для правонарушения, связанного с невыполнением более двух раз предписания лечащего врача, следует учитывать содержание такого предписания. Так, нарушение предписания лечащего врача о необходимости посещать медицинское учреждение одновременно связано с непосещением лицом соответствующей организации или учреждения и в связи с этим является длящимся.

Уполномоченному органу - ОМВД по Нерчинскому району о совершении ФИО1 административного правонарушения стало известно 10.01.2020, в момент поступления уведомления от медицинской организации, таким образом срок давности привлечения административной ответственности следует исчислять с этой даты. 

Из вышеизложенного следует, что вывод мирового судьи о том, что срок исполнения постановления мирового судьи от 22.11.2017 года истек по прошествии 2 лет ошибочен.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии со ст. 30.19 КоАП РФ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступает в законную силу со дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 20 января 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья -