Дело № 2-913/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск 16 августа 2017 года 

Советский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Шаранихиной А.А., 

с участием представителя истца М.В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Д.И.В. об обязании выполнения требований законодательства о пожарной и экологической безопасности, о землепользовании, 

установил:

Прокурор Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП Д.И.В. об обязании выполнения требований законодательства о пожарной и экологической безопасности, о землепользовании. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, землепользовании и о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что основным видом деятельности ИП Д.И.В. является торговля розничным моторным топливом в специализированных магазинах. Д.И.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе осмотра земельных участков, зданий, строений, сооружений АЗС ИП Д.И.В. выявлены нарушения со стороны ответчика законодательства о землепользовании, о пожарной и экологической безопасности. Просит устранить выявленные нарушения в срок до 01.07.2017.

Представитель истца М.В.Н. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, от исковых требований о разработке и направлению на согласование (утверждение) в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке и направлению на согласование в Министерство экологии, природных ресурсов и имущественных отношений Оренбургской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, просил суд установить срок исполнения требований до 01.01.2018.

Определением суда от 16.08.2017 производство по делу в указанной части прекращено.

Ответчик ИП Д.И.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц администрации г. Орска, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Д.И.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности ИП Д.И.В. является торговля розничным моторным топливом в специализированных магазинах.

Прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка, в ходе которой установлено, что исполнение законодательства о землепользовании ИП Д.И.В. осуществляется ненадлежащим образом. В ходе осмотра 24.03.2017, проведённого прокуратурой района земельных участков, зданий, строений, сооружений АЗС ИП Д.И.В., расположенной, в районе дома 

<

адрес> установлено: на промплощадке АЗС расположены: автоцистерна, вместимостью 25м3, предназначенная для хранения бензина Аи-92, топливораздаточная колонка (ТРК) типа Нара, подключенная к автоцистерне с топливом под бензин АИ-92, и предназначенная для розничной раздачи топлива покупателям, а также операторная в виде вагончика 3х6м. Указанное оборудование эксплуатируется ИП Д.И.В. на самовольно занятом земельном участке в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, что является нарушением ст. 26 Земельного кодекса РФ, а также ст. 131 Гражданского кодекса РФ, согласно которых права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Кроме того, в ходе осмотра выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: на наружной установке (установка по хранению топлива, топливораздаточные колонки) отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 20 ППР в РФ; не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение АЗС. Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. 6.38 СП 156.13130.2014, п. 94* НПБ 11-98*; в местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Основание: п. 6 ППР в РФ; не предоставлена техническая документация, подтверждающее применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. Основание: п. 6.1, п. 6.2 СП156.13130.2014, п.3*, п. 4 НПБ 111-98*; не обеспечено размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Основание: п. 14 ППР в РФ; не разработана и не утверждена инструкция в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ. Основание: п. 2, раздел XVIII ППР в РФ; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Основание: п. 4 ППР в РФ; лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Основание: п. 3 ППР в РФ; не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Основание: п. 77 ППР в РФ; пролитые на землю нефтепродукты не засыпаются песком или не удаляются адсорбентами. Основание: п/п «б» п. 450 ППР в РФ; в помещении операторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара. Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. А4 СП.5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03, табл. 2 СП.313130.2009, п. 5.1, табл. 2 НПБ 104-03; АЗС не обеспечено системой громкоговорящей связи. Основание: ст. 4 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 6.34 СП 156.13130.2014; п. 43 НПБ 111-98*; расстояние от операторной АЗС до ТРК менее 9 м. (по факту 4,5 м.). Основание: п.7.3, таблица №3 СП 156.13130.2014; п. 14*, таблица №3 НПБ 111-98*, что является нарушением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; площадка для автоцистерны не обеспечена 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания. Основание: п. 457 ППР в РФ; руководитель организации не ведет учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в специальном журнале произвольной формы. Основание: ППР в РФ п. 478; резервуар для хранения жидкого моторного топлива на АЗС, расположенный на территории населенного пункта (

<

адрес>), размещен надземно, в нарушении требований норм. Основание: Федеральный закон №123-ФЗ ст. 4; СП 156.13130.2014 приложение Б (обязательное) п. Б.1; НПБ 111-98* приложение № 4 (обязательное) п. 1; резервуары не оснащены системами деаэрации. Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123, п.7.17 СП156.13130.2014; п. 53 НПБ 111-98*; трубопровод для топлива (от резервуара к ТРК) выполнен из пластмассового шланга, требуется по нормам из металла. Основание: ч. 4 ст.4 ФЗ-123, п.7.23 СП156.13130.2014; п. 58 НПБ 111-98*; резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения их переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек. Основание: п. 54 НПБ 111-98*, п. 7.18 СП 156.13130.2014, что является нарушением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и зданием операторной менее 9 метров (фактически составляет 6,2 м). Основание: таблица 9 НПБ 111-98*, таблица 3 СП 156.13130.2014; расстояние между зданием операторной АЗС и автостоянкой менее 20 метров (фактически составляет 14 м.) (Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15); расстояние между ТРК АЗС и автостоянкой менее 20 метров (фактически составляет 14,8 м.) (Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15); резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности. Основание: п. 46 НПБ 111-98*; резервуары не оснащены системами деаэрации. Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123,п.7.17 СП156.13130.2014; п. 53 НПБ 111-98*; наполнение резервуара топливом производится открытым способом. Основание: п. 445 ППР в РФ; планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. Пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. установлены частично, дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения отсутствуют. Основание: п. 6.21 СП 156.13130.2014, п. 9 НПБ 11-98*; не предусмотрен раздельный въезд и выезд на территории АЗС. Основание: п. 17* НПБ 111-98*, 2014 п. 6.27 СП 156.13130; отсутствуют визуальные указатели или отличительная разметка на покрытии дорог регламентирующие расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, обеспечивающая для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции. Основание: п/п «в» п. 450 ППР в РФ; покрытие проездов, заправочных островков и площадка для АЦ выполнены не стойкими к воздействию нефтепродуктов. Основание: п. 6.28 СП 156.13130.2014, п. 33 НПБ 111-98*; площадка для АЦ не оборудована отбортовкой не менее 150 мм. Основание: п. 35* НПБ 111-98*; расстояние между топливораздаточной колонкой и зданием проходной соседнего предприятия менее 40 метров (фактически составляет 19,4 м.) Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15; расстояние между емкостью для хранения топлива и зданием проходной соседнего предприятия менее 40 метров (фактически составляет 28 м.) Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15; на объект защиты (АЗС) не разработана декларация пожарной безопасности. Основание: Федеральный закон №123-ФЗ ст. 6, ст. 64; Приказ МЧС России от 21.06.2009 г. № 91); на АЗС отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении. Основание: ППР в РФ п. 450 (б); площадка для АЦ не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. Основание: п. 35* НПБ 111-98*; одностенные трубопроводы для топлива и его паров располагаются подземно, но не в лотках или заглублено в технологических шахтах (колодцах), исключающих проникновение жидкой фазы топлива (при возможных утечках) за их пределы. Основание: п. 59* НПБ 111-98*; на АЗС отсутствует молниезащита. Основание: п. 40 НПБ 111-98*; для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. Основание: п. 71 НПБ 111-98*; на боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненная световозвращающей краской красного цвета, а также отсутствует надписи с указанием вида хранимого топлива Основание. п. 91 НПБ 111-98*; раздаточная колонка АЗС не защищена от повреждения транспортными средствами. Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123, п.6.29 СП156.13130.2014,п. 32* НПБ 111-98*; автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции. Основание: п. 455 ППР в РФ; на АЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания. Основание: п. 7.36 СП156.13130.2014, п. 4 НПБ 111-98*; АЗС не обеспечена первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (по факту на объекте расположены 2 огнетушителя ОП-5). Основание: п. 457 ППР в РФ; не осуществляется техническое обслуживание огнетушителей, имеющихся на объекте. Основание: п. 70 ППР в РФ; на АЗС допускается устройство воздушной линии электропередачи. Основание: п. 42 НПБ 111-98*, п. 6.33 СП 156.13130.2014.

Кроме того, в ходе осмотра 24.03.2017, проведённого прокуратурой района совместно со специалистом ГБУ «**» земельных участков, зданий, строений, сооружений АЗС ИП Д.И.В., расположенной, в районе дома 

<

адрес> (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, смежный с земельным участком с кадастровым номером №) установлено следующее.

Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров, утвержденные 08.04.1998 года Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды № 199, а также методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом), утвержденную 28.10.1998 года Минтрансом РФ, определяют, что основными источниками выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу являются, - дыхательные патрубки резервуаров, баки автомашин при заправке автомобилей. При заправке автотранспортных средств и сливе топлива (проливах) в резервуары в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: углеводороды предельные С1-С5, углеводороды предельные С6-С10, амилены, бензол, ксилол, толуол, этилбензол, сероводород. Источниками выбрасываются в атмосферу следующие загрязняющие вещества: азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид, сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, углеводороды предельные С1-С5, С6- С10, пентилены (амилены – смесь изомеров), бензол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), метилбензол (толуол), этилбензол, бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод).

Пункт третий Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 года N 609, определяет, что «выбросы" – это выбросы вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода (CO), углеводороды (C H), оксиды азота (NO) и дисперсные частицы.

В ходе указанной проверки, установлено, что ИП Д.И.В. не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст.ст. 22 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха», согласно которых лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. 

Кроме того, ИП Д.И.В. не разработаны и не обеспечено установление уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», часть 3 статьи 12, часть 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которых нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Также ИП Д.И.В. не разработаны и не согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, что является нарушением ст.ст. 19 и 30, а также Постановления Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 года № 263-п «Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области», согласно которых при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, а также немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.

Статьями 15, 16 и 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

В результате деятельности АЗС образуются следующие отходы:

- шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (3 класс опасности отхода, код 91120002393 по ФККО);

- песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %) (4 класс опасности отхода, код 91920102394 по ФККО);

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (4 класс опасности отхода, код 91920402604 по ФККО);

-мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности отхода, код 73310001724 по ФККО);

-смет с территории предприятия малоопасный (4 класс опасности отхода, код 73339001714 по ФККО);

-лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (5 класс опасности отхода, код 48241100525 по ФККО).

Договора на передачу, акты сдачи опасных отходов не предоставлены. Места временного хранения не оборудованы. Договора, подтверждающие передачу отходов для утилизации (размещения) специализированным организациям отсутствуют.

Также проверкой установлено, что ИП Д.И.В. не проведена инвентаризация отходов, образующихся в процессе деятельности АЗС, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Кроме того, ИП Д.И.В. не составлены паспорта опасных отходов 3-4 классов опасности, - шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (3 класс опасности отхода, код 91120002393 по ФККО), песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %) (4 класс опасности отхода, код 91920102394 по ФККО), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (4 класс опасности отхода, код 91920402604 по ФККО), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности отхода, код 73310001724 по ФККО), смет с территории предприятия малоопасный (4 класс опасности отхода, код 73339001714 по ФККО), а также не направлены в Управление Росприроднадзора России по Оренбургской области уведомление об их составлении, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которого юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. 

Также установлено, что ИП Д.И.В. не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления по форме, установленной Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Порядок учета в области обращения с отходами», что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

П.п. 4-6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011года N 721, определяют, что учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации, бухгалтерской документации, актов приема-передачи, договоров. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1, 2, 3, 4 к Порядку). Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Лист (листы) таблицы данных учета заверяется подписью лица, ответственного за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и оттиском круглой печати индивидуального предпринимателя или юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами. Каждый из листов нумеруется в верхнем правом углу арабской цифрой, нумерация листов при этом сохраняется сквозной в течение всего квартала. Один раз в месяц, но не позднее 15 числа каждого месяца, учетные листы за предыдущий месяц брошюруются, с приложением к ним титульного листа.

Также, ИП Д.И.В. не представлена в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке (за исключением статистической отчётности), что является нарушением статьи 11, часть 8 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 30.03.2016 г. № 399 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».

Ответчиком доказательств обратному не представлено.

Таким образом, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды ИП Д.И.В. нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников АЗС на обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья, а также в несоблюдении публично-правовых обязанностей, которые возложены на субъекта предпринимательской деятельности законодательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца законный, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ч 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.01.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Д.И.В. об обязании выполнения требований законодательства о пожарной и экологической безопасности, о землепользовании удовлетворить.

Обязать ИП Д.И.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной и экологической безопасности на АЗС, расположенной в районе дома 

<

адрес> (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, смежный с земельным участком с кадастровым номером №):

- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в срок до 01.01.2018;

- провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе деятельности АЗС, в срок до 01.01.2018;

- после проведения инвентаризации отходов, образующихся в процессе АЗС составить паспорта опасных отходов 4 класса опасности, - песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 9 19 201 02 39 4) - 4 класс опасности, а также мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), направить в Управление Росприроднадзора России по Оренбургской области уведомление об их составлении, в срок до 01.01.2018;

- на постоянной основе вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления по форме, и в сроки, установленные Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Порядок учета в области обращения с отходами»;

- на наружной установке (установка по хранению топлива, топливораздаточные колонки) нанести обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в срок до 01.01.2018;

- осуществить монтаж наружного противопожарного водоснабжения АЗС, в срок до 01.01.2018;

-в местах размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в срок до 01.01.2018;

- на АЗС разработать техническую документацию, подтверждающую применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС, в срок до 01.01.2018;

- обеспечить размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", в срок до 01.01.2018;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в срок до 01.01.2018;

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в срок до 01.01.2018;

- запретить допуск к работе на объекте лиц, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- провести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, в срок до 01.01.2018;

- производить засыпку песком или адсорбентами разлитых нефтепродуктов на почву;

- в помещении операторной произвести монтаж и установку автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара;

- АЗС обеспечить системой громкоговорящей связи, в срок до 01.01.2018;

- площадку для автоцистерны обеспечить 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания, в срок до 01.01.2018;

- на постоянной основе вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в специальном журнале произвольной формы;

- резервуар для хранения жидкого моторного топлива на АЗС, разместить подземно, в срок до 01.01.2018;

- трубопровод для топлива (от резервуара к ТРК) выполнить металла, в срок до 01.01.2018;

- резервуар для хранения топлива оборудовать системой предотвращения их переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек., в срок до 01.01.2018;

- резервуар для хранения топлива оборудовать системой контроля его герметичности, в срок до 01.01.2018;

- резервуары оснастить системами деаэрации, в срок до 01.01.2018;

- наполнение резервуара топливом производить открытым способом; 

- осуществить планировку территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования, исключающую возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. Установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м., дренажные лотки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 

- организовать раздельный въезд и выезд на территории АЗС;

- нанести визуальные указатели или отличительную разметку на покрытии дорог АЗС, в срок до 01.01.2018; 

- покрытие проездов, заправочных островков и площадки для автоцистерн выполнить стойкими к воздействию нефтепродуктов, в срок до 01.01.2018;

- площадку для автоцистерн оборудовать отбортовкой не менее 150 мм., в срок до 01.01.2018;

- разработать декларацию пожарной безопасности АЗС, в срок до 01.01.2018;

- установить на АЗС металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, в срок до 01.01.2018;

- площадку для автоцистерн оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, в срок до 01.01.2018;

- на АЗС установить молниезащиту, в срок до 01.01.2018;

- для контроля заземления автоцистерн установить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ, в срок дот 01.01.2018;

- На боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива нанести полосу желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненную световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива, в срок до 01.01.2018;

- раздаточную колонку АЗС защитить от повреждения транспортными средствами, в срок до 01.01.2018;

- автозаправочную станцию оснастить жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров, в срок до 01.01.2018;

- АЗС оборудовать централизованным отключением электропитания, в срок до 01.01.2018;

- обеспечить АЗС первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, в срок до 01.01.2018;

- на постоянной основе осуществлять техническое обслуживание огнетушителей, имеющихся на объекте;

Запретить ИП Д.И.В. использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, смежный с земельным участком с кадастровым номером № до получения правоустанавливающих документов на земельный участок, а также до устранения выявленных нарушений требований пожарной и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: подпись Т.М. Кучерявенко

Мотивированное решение составлено 21.08.2017