Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.02.2019г. года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Сигора Т.А. 

при секретаре Рогожниковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее ШФ ГУП РО "УРСВ") о признании незаконными требований об установлении прибора учёта воды в смотровом колодце, обязании провести опломбировку прибора учёта воды, произвести перерасчёт за потребление холодной воды, снятии начислений, 

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование иска истица ссылается на то, что она проживает на правах собственника в жилом доме расположенном по адресу: 

<

адрес>, и является потребителем коммунальных услуг по поставке холодной воды, отведения и очистки стоков. Индивидуальный договор на водоснабжение с нею не заключался. 

01.04.2018 г. по ее просьбе открыли колодец во дворе ее дома, где находился прибор учета холодной воды, чтобы посмотреть показания прибора учёта и обнаружили, что счётчик сломан. 02.04.2018 г. она обратилась с заявлением ШФ ГУП РО "УРСВ" о вызове контролера. 13.04.2018 г. сотрудниками водоканала был составлен акт о снятии водомера в связи с его поломкой. 19.04.2018 г. она написала заявление в ШФ ГУП РО "УРСВ" о вызове специалиста для опломбировки прибора учёта. 25.04.2018 г. работник водоканала составил акт обследования колодца, не опломбировав прибор учёта. 

11.05.2018 г. она получила ответ об отказе в опломбировке водомера, установленного в доме, со ссылкой на п.4 Правил организации коммерческого учета воды №776 от04.09.2013г., что она должна установить водомер на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства. Кроме того с мая 2018 г. производятся начисления по нормативу потребления с повышенным коэффициентом 1,5. Также были произведены начисления с 03.01.2018 г. по 03.04.2018 г. по среднему тарифу, не принимая во внимания, что эти месяцы она оплатила. 28.08.2018 г. она направила претензию ответчику с требованиями внести в эксплуатацию прибор учёта воды в ее доме и произвести перерасчёт начисленный за холодную воду, отведение и очистку стоков, а также снять начисления по среднему с 03.01.2018 г. по 03.04.22018 г. 24.09.2018 г. ей было отказано в введении в эксплуатацию прибора учёта воды и перерасчёте начислений за холодную воду, отведение и очистку стоков.

Считает, что установленный прибор учёта в помещении жилого дома не является нарушением и водомер установлен на вводе сточных труб в дом. 

При прежнем собственнике во дворе дома была водопроводная колонка. На месте колонке остался колодец. В 1996г. по договору дарения она стала собственницей дома, и при установке в доме водопроводного оборудования прибор учета воды был установлен в доме.

При очередной замене прибора учета по требованию поставщика услуги по водоснабжению, в то время «Водоканал», в 2008г. колодец был оборудован для установки прибора учета воды и в нем установлен прибор учета. Никакой проектной документации на установку водомерного узла не было, от прежних собственников также никаких технических документов не сохранилось. Водоканала давно нет. 

Она проживает в доме одна, каждый месяц лишена возможности считывать показания учета холодной воды в колодце и поэтому производила оплату по своему усмотрению, указывая приблизительные показания. 

Считает, что собственник определяет место установления прибора учета. Поэтому не обращалась за получением технических условий к ответчику и об изменении места врезки и расположения прибора учета.

Счетчики на вводах холодной воды следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха ниже 5 градусов. Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки счетчиков ровным и жестким. При невозможности размещения счетчиков холодной воды в здании допускается устанавливать их вне здания в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления. 

Согласно паспорта на ее водомер Завод изготовитель гарантирует соответствие счетчика требованиям ГОСТ Р 50601-93 техническим условиям ПДЕК 407223.002 ТУ при соблюдении потребителем условий хранения, транспортирования, монтажа и эксплуатации. Основным условием эксплуатации является: температура окружающего воздуха от +5 до 50 Цельсия, влажность окружающего воздуха до 80%.

Размещение прибора учета воды в колодце не соответствует как строительным нормам и правилам, так и требованиям завода изготовителя. 

Отказ ответчика в опломбировке прибора учета с указанием на положения п.5 ст.20 ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 7 ст.13 Постановления Правительства Правительства РФ «Правил организации коммерческого учета воды» в колодце на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей необоснованны, так как указанные нормы не содержат требований, обязывающих абонента устанавливать прибор учета именно в смотровом колодце. 

Кроме того считает, что требования ответчика о необходимости установления прибора учета в колодце противоречит положениям п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., согласно которого оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Что она не сможет сделать так как характеристики ее счетчика не позволяют его эксплуатировать в колодце.

По указанным основаниям считает незаконными требования об установке прибора учета в промежуточном смотровом колодце, обустроенном на земельном участке ее домовладения, и начисления за потребленную холодную воду (отведение, очистку, стоков) по среднемесячному объему потреблению. 

Кроме того считает, что ей необоснованно начислено за холодную воду отведение и очистку стоков за период с 03.01.2018 г. по 03.04.2018 г. по объему потребления без учета оплаченных ею 854,04 руб.

Просит суд признать действия ответчика в части требования об установке прибора учета воды в смотровом колодце. 

Обязать ШФ ГУП РО "УРСВ" провести опломбировку прибора учёта воды, установленного в жилом помещении, расположенном, 

<

адрес>.

Обязать ШФ ГУП РО "УРСВ" произвести перерасчёт за потребление холодной воды, отведение и очистку стоков с апреля 2018 г. по настоящее время в соответствии с показаниями прибора учёта. 

Снять начисления за холодную воду отведение и очистку стоков из рассчитанного среднемесячного объёма потребления с 03.01.2018 г. по 03.04.2018 г. 

Истица – в судебном заседании исковые требования поддержала в указанном объеме.

Представитель ответчика – исковые требования не признала. Так как опломбировку прибора учёта, установленного в жилом помещении – произвести невозможно. Истица установила новый прибор учёта в доме. Ранее прибор учёта находился в колодце, обустроенном на земельном участке истицы. Согласно схеме расположения труб водоснабжения, часть водопровода от стены дома до места врезки находится на территории абонента. В случае утечки воды в этой части водопровода в землю, расход учитываться не будет. Так как счетчик в доме возможно несанкционированное подключение и забор воды в смотровом колодце на врезке, что приведёт к убыткам нашей организации. После того как 13.04.2018г. был снят прибор учета холодной воды и установлено, что истица оплачивала как сама считала нужным за холодную воду был произведен перерасчет и учтены все оплаты истицы, что повреждается детализацией начислений. Квитанции по оплате коммунальных услуг формируются в конце месяца поэтому в квитанции за май изменения в сумме начислений еще не указана переплата. Также привела другие доводу изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В суде установлено, что истица проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и владеет домом на правах собственника, на основании договора дарения жилого дома от 30.08.1996г.

В 2008г. при замене и сдаче в эксплуатацию прибора учета холодной воды поставщиком, в то время «Водоканал», было согласовано с истицей место установки прибора учета в смотровом колодце во дворе дома истицы, которое определено местом подключения к водопроводной системе. Что свидетельствует о согласовании технических условий существующей системы водопроводной линии абонента и места установки прибора учета. И до апреля 2018г. счетчик был в эксплуатации на установленном месте. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20 указанного закона приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

При установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания неправомерности требований ответчика об установке прибора учета холодной воды в смотровом колодце и отказе от опломбировки ввиду самовольной установки его в доме. 

Согласно п. п. 1, 11 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

Статья 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется ее оплачивать, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Положением пункта 95 Правил N 644 установлено, что в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны, в том числе точка подключения (технологического присоединения) с указанием адреса (места нахождения точки подключения), требования по установке приборов учета воды, техническим характеристикам прибора учета (в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения), границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Согласно п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

Согласно ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Доводы истицы об отсутствии технической возможности ее счетчика для установки и обеспечения сохранности в смотровом колодце не могут быть приняты судом для удовлетворения иска, так как конкретный вид прибора учета (в том числе счетчиков колодезного типа) соответствующего техническим условиям, предъявляемым водоснабжающей организацией потребитель выбирает самостоятельно в рамках указанной группы, подходящий для эксплуатации в колодце. 

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. При этом границей раздела сетей является точка подключения энергопринимающего устройства принадлежащего абоненту присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

Установление прибора учета холодной воды не в месте присоединения водопроводного ввода на жилой дом, а в жилом доме является нарушением вышеустановленных правил и норм. 

При этом прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей не позволяет фактически учитывать весь объем отпущенной потребителю воды, оплата им может производиться не в полном объеме. В силу требований закона ФИО1, как потребитель, должна оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ей как потребителю. Установка прибора учета холодной воды на границе сетей исключает несанкционированные подключения, споры по оплате за утечку воды и обеспечивает полный фактический учет потребляемой абонентом (потребителем) холодной воды.

Доводы истицы о том, что новый прибор учета был установлен на прежнем месте в помещении жилого дома, где ранее располагался поврежденный прибор учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку место врезки в водопровод находится не в доме, а в проектируемом водопроводном колодце.

Истицей не представлено доказательств, подтверждающих факт установления прибора учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предусмотрено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Поломка прибора учета была обнаружена истицей 01.04.2018г. Прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным п. 81 Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг. 

02.04.2018г.истица обратилась к ответчику с заявлением о вызове контролера. (л.д. 8).13.04.2018г. контролером водоканала был составлен акт № о снятии водомера с эксплуатации в связи с поломкой.(л.д.9). 19.04.2018г. истица обратилась к ответчику с заявлением об опломбировке нового приора учета (л.д.12).25.04.2018г.специалистом ответчика был составлен акт по осмотру промежуточного смотрового колодца и установленного в доме истицы прибора учета воды. (л.д. 14).Поэтому письмом от 11.05.2018г.в опломбировке прибора учета холодной воды было отказано и ответчиком обоснованно с апреля 2018г. производятся начисления по оплате исходы из нормативов потребления услуги, а не по прибору учета. 

Таким образом отсутствуют основания для перерасчета за потребленную холодную воду в соответствии с показаниями прибора учета за период с апреля 2018г. 

Не подлежат и удовлетворению требования истицы о снятии начислений за холодную воду за период с 03.01.2018г. по 03.04.2018г. Согласно детализации начислений за май 2018г., указано о зачете произведенных истицей оплат за холодную воду в указанный период в сумме 967,10 руб. и водоотведение 243,36 руб. 

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному унитарному предприятию 

<

адрес> «Управление развития систем водоснабжения» о признании незаконными требований об установлении прибора учёта воды в смотровом колодце на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, обязании провести опломбировку прибора учёта воды, установленного в помещении жилого дома по адресу: 

<

адрес>,обязании произвести перерасчет за потребленную холодную воду (отведение, очистку стоков) с апреля 2018г. по настоящее время в соответствии с показаниями прибора учета холодной воды, установленного в помещении жилого дома, снятии начислений за холодную воду (отведение, очистку стоков) рассчитанному по среднемесячному объему потребления с 03.01.2018г. по 03.04.2018г. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 26.02.2019г. 

Судья: (подпись) Сигора Т.А.

Копия верна:

Судья Сигора Т.А.