Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.Г., при секретаре Тениной А.И., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2, действующего за себя и несовершеннолетнюю ФИО3 к администрации Московского района г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Московского района г.Н.Новгорода, указывая, что его мать, ФИО4, являлась нанимателем квартиры по адресу: ***. Вместе с ней был зарегистрирован и всегда проживал её сын, истец ФИО2. Позже у истца родилась дочь, ФИО3, внучка нанимателя, которая так же была зарегистрирована по данному адресу. 10 сентября 2007г. ФИО4, умерла. На сегодняшний момент в данной квартире зарегистрированы истец и его несовершеннолетняя дочь. С целью заключения договора социального найма истец обратился в Администрацию Московского района г.Н.Новгорода с заявлением. 13.05.2019г. был получен ответ об отказе в заключении договора социального найма в связи с тем, что квартира предоставлена до 01.03.2005г., а так же в связи с тем, что они заключают данные договора с нанимателями. Так же указано, что ему необходимо осуществлять оплату коммунальных платежей. Однако, истец постоянно в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по лицевому счету.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г.Нижнего Новгорода.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Московского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в возражениях на иск указал следующее. До 01.03.2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 51 которого договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующими предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Полномочие по заключению договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с 01 марта 2005 года. При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке Ордер являлся основанием для заключения договора найма до 01.03.2005 (ст. 51 ЖК РСФСР). Поскольку администрации районов города Нижнего Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода (ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода), их полномочия производны от полномочий администрации города Нижнего Новгорода. Соответственно, администрации районов города Нижнего Новгорода также не были уполномочены законом на заключение договоров найма до 01.03.2005 года. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган, в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо администрация г.Н.Новгорода в суд своего представителя не направил, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статье 56,57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1,2 ст.69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что спорная *** расположена по адресу: г.Н.Новгород, ***. Жилое помещение представляет из себя двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,60 кв.м., жилая площадь 27,60 кв.м. 

Согласно выписке из домовой книги нанимателем квартиры являлась ФИО4, умерла ЧЧ*ММ*ГГ*., снята с регистрационного учета 09.10.2007г., лицевой счет не переведен. 

Также в указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., дата регистрации 05.02.2004г., дочь истца ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., дата регистрации 27.10.2009г. (л.д.10).

Из пояснений представителя истца и представленными документами, подтверждается, что истец является сыном ФИО4. Ордер ее доверитель найти не может. При обращении в администрацию Московского района, истец просил заключить с ним договор социального найма. Администрация в своем ответе указала, что они заключают договоры социального найма только с нанимателями жилого помещения. Второе основание, что подтверждение оплаты коммунальных услуг не представлено. Ими была подана справка о состоянии расчетов по лицевому счету за апрель 2019 г. За май 2019 г. была указана сумма ежемесячного платежа 3579 руб. Ее доверитель ущемлен в правах, истец является отцом несовершеннолетней дочери. Он также просит включить дочь ФИО3 в лицевой счет.

При обращении в администрацию Московского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, было отказано. При этом в сообщении указано следующее. «В соответствии с нормами действующего законодательства у администраций районов города Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях определения порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда было принято постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода», в соответствии с пунктом 2 которого администрациям районов города Нижнего Новгорода поручено заключать договоры социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда… В представленных Вами документах отсутствует справка о состоянии расчетов по лицевому счету, отражающая наличие/отсутствие задолженности про оплате за найм, техническое обслуживание и ЖКУ».

Истцом представлены платежные квитанции по оплате лицевого счета *.04.2019г. сумма перевода: 1655,81 руб. и 4554,70 руб. 

08.05.2019г. сумма перевода: 1655,80 руб. и 4554,70 руб.

08.05.2019г. сумма перевода: 1655,80 руб. и 4556,27 руб.

Отсутствие самого договора социального найма не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая, что истец длительное время добросовестно пользуется квартирой, несет все обязанности нанимателя, вселен в нее на законных основаниях, также вместе с ним проживает его несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию Московского района г.Н.Новгорода заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры) по адресу: *** ФИО2, с указанием в качестве члена семьи, дочери ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина