Дело № 2а-607/2024

УИД 42RS0037-01-2024-000310-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н., 

с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к вр.и.о начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Юргинский городской с административным иском к вр.и.о начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району находится исполнительное производство ***-ИП от 24.03.2023 по судебному приказу, выданному 11.03.2019 судебным участком *** Юргинского городского судебного района по гражданскому делу ***, предусматривающему взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с должника ФИО2.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д.

Согласно информации о ходе исполнительного производства ***-ИП от 24.03.2023, представленной в личном кабинете на портале «Госуслуги» установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимается мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа:

- судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в органы ПФР об установлении источника дохода должника с 26.10.2023 и не истребован ответ на данный запрос;

- судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в органы Росреестра для получения информации о недвижимом имуществе;

- судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в органы ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 27.06.2023 и не истребован ответ на данный запрос;

- судебным приставом-исполнителем с 22.09.2023 не обновлены запросы в кредитные организации о получении сведений о лицевых счетах, открытых на имя должника;

- судебным приставом-исполнителем не отражена информация о выходе по адресу должника, производился ли арест принадлежащего ему имущества. Копия акта описи (ареста) либо копия акта выхода по адресу должника не поступала.

Считает, что должностными лицами ОСП по г. Юрге и Юргинскому району допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Судебным приставом - исполнителем ФИО3:

- Нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

2. Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4:

- Нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Действия (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Юрге и Юргинскому району препятствуют законному исполнению судебного акта.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО4, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

2. Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО4 осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО3, в ведении которого находится исполнительное производство ***-ИП от 24.03.2023, возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

3. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО3, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно:

- отсутствие актуального запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника с 26.10.2023 и ответа на данный запрос;

- отсутствие запроса в органы Росреестра для получения информации о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику на праве собственности;

- отсутствие актуального запроса в органы ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 27.06.2023;

- отсутствие актуального запроса в кредитные организации (банки) для получения информации о действующих лицевых счетах, открытых на имя должника, с 22.09.2023;

- отсутствие информации о выходе судебного пристава-исполнителя по адресу должника с целью установления его имущественного положения, копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала.

4. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО3 в рамках исполнительного производства № *** от 24.03.2023 осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов в регистрирующие органы организации (ПФР, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС) и кредитные организации (банки), о полученных результатах сообщить в адрес взыскателя (административного истца) в письменном виде.

5. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО3 осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода направить в адрес ИП ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (разъяснения пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что 24.03.2023 на основании судебного приказа *** от 11.03.2019, выданного Судебным участком *** Юргинского городского судебного района, было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО2, *** г.р., о взыскании задолженности в размере 16654,29 руб., в пользу взыскателя ИП ФИО1

Неоднократно в рамках исполнительного производства направлялись запросы во все учетно-регистрирующие органы и банки с целью установления у должника движимого и недвижимого имущества, а также информации о трудоустройстве.

27.03.2023 вынесено и направлено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС в ПАО Совкомбанк. Сведения отрицательные.

03.04.2023 на основании полученных ответов было установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ПАО Банк ФК «Открытие». В этот же день были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в выше указанных банках. Движение денежных средств отсутствует.

20.04.2023 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Амбер».

На основании вынесенного постановления на депозитный счет ОСП по г. Юрге и Юргинскому району поступили денежные средства на общую сумму 9469,52 руб., которые в полном объеме были перечислены на расчетный счет взыскателя.

Остаток задолженности по исполнительному производству ***-ИП на 28.02.2024 составляет 7184,77 руб.

С августа 2023 года перечисление денежных средств, удержанных из заработной платы должника, прекратились.

Уведомление от работодателя об увольнении должника в адрес ОСП по г.Юрге и Юргинскому району не поступало.

04.08.2023 в рамках исполнительного производства был направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов.

На основании полученных ответов было установлено, что последний месяц получения дохода должником июнь 2023 года. Данная информация подтверждается и последующими ответами на запросы в ПФР и ФНС.

Согласно полученных ответов было установлено, что должник фамилию, имя, отчество не менял, загранпаспорт не оформлял, не является получателем пенсии, объектов недвижимости, на которые возможно обратить взыскание, не имеет, автотранспорт за должником не зарегистрирован, открытые расчетные счета без движения.

14.07.2023 - вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

02.08.2023, 27.10.2023, 16.02.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ***, который указан в исполнительном документе. В результате выхода было установлено, что должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт.

04.08.2023 осуществлен звонок в Отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД по Кемеровской области - Кузбассу. Согласно предоставленной информации должник зарегистрирован по адресу: ***.

24.03.2023, 04.08.2023, 23.11.2023, 09.01.2024, 22.02.2024 в рамках исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и банки, в том числе в ПФР, ГИБДД, ФНС (ЗАГС), Росреестр.

В рамках исполнительного производства ***-ИП какие-либо ходатайства, заявления, обращения от взыскателя не поступали и по регистрации не значатся.

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9, 11 ст.226).

На основании пункта 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая настоящий административный спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов бездействием административных ответчиков.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В связи с тем, что исследованные доказательства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель не имеет возможности совершить другие исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение исполнительного документа, кроме тех, которые им осуществлены по исполнительному производству, необоснованное административное исковое требование о признании незаконным его действий (бездействия) по исполнительному производству по основанию неосуществления действий, непринятия решений, указанных в административном иске.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к вр.и.о начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя).

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 08.04.2024.