Дело № 12-25/2025 УИД 23RS0027-01-2025-001629-43

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Лабинск 29 сентября 2025 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Кожевник Е.С.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края от 27.08.2025 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях",

установил:

постановлением № 64/2025 по делу об административном правонарушении, вынесенным 27.08.2025 в городе Лабинске Краснодарского края административной комиссией при администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение правил благоустройства, установленных органом местного самоуправления, выразившееся в том, что 29.07.2025 в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, ФИО1, в нарушение п. 3.4 Правил благоустройства Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06.07.2017 № 211/56, не разместила почтовый ящик, указатель наименования улицы и номера дома.

Не согласившись с постановлением административной комиссии (далее – постановление), ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что при составлении председателем ТОС ФИО2 и ФИО3 акта о выявлении нарушения правил благоустройства от 29.07.2025, владельцем домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>, указана некая ФИО4, тогда как постановление вынесено в отношении ФИО1 В соответствии с актом о выявлении нарушения правил благоустройства от 29.07.2025, факт нарушения установлен 29.07.2025 в 18 часов 50 минут, тогда как в протоколе № 10 об административном правонарушении от 12.08.2025 указаны дата и время выявленного правонарушения – 29.07.2025 в 09 часов 00 минут. Кроме того, в протоколе об административном нарушении указаны паспортные данные неизвестного лица, в связи с чем, личность лица, в отношении которого составлен указанный протокол, не установлена. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО1 просила отменить постановление № 64/2025 от 27.08.2025, производство по делу прекратить. Так же указала, что получила оспариваемое постановление только 04.09.2025, в связи с чем, процессуальный срок обжалования постановления не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что помимо нарушений, изложенных в жалобе, неверно указан собственник домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>, поскольку, согласно выписке ЕГРН, собственниками являются: ФИО1, Ф,И.О.5, Ф,И.О.6 и несовершеннолетняя Ф,И.О.7 Кроме того, почтовый ящик и указание улицы у нее имеются, в день осмотра её супруг (другой собственник домовладения) снял их, чтобы заменить болты крепления и на следующий день вновь повесил.

В судебное заседании председатель административной комиссии при администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края – ФИО5 не явилась, представила копию административного материала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на отсутствие оснований для удовлетворения поданной жалобы (л.д. 11).

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, имеющиеся в деле доказательства, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Срок подачи жалобы не пропущен, поскольку копию обжалуемого постановления ФИО1 получила 04.09.2025, что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 58-60).

В соответствии с требованиями ст. 30.6. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае. 

Согласно п. 3.4. Правил благоустройства территории Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06 июля 2017 года № 211/56 (в редакции решения от 08.12.2022 № 250/68), на зданиях и сооружениях Лабинского городского поселения Лабинского района за счет собственников объектов и сооружений должны быть размещены: почтовый ящик, указатель наименования улицы (площади, проспекта, проезда, переулка), указатель номера дома и корпуса (строения).

Как следует из материалов административного дела, 29.07.2025 в 18 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, выявлено нарушение п. 3.4 Правил благоустройства Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06.07.2017 № 211/56, не размещение почтового ящика, указателя наименования улицы и номера дома, о чем председателем ТОС ФИО2 и ФИО3 составлен акт о выявлении нарушения правил благоустройства от 29.07.2025 в отношении ФИО4 (л.д. 35).

Согласно выписке ЕГРН, собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>, являются: ФИО1, Ф,И.О.5, Ф,И.О.6 и несовершеннолетняя Ф,И.О.7 (л.д. 39-44).

Таким образом, акт о выявлении нарушения правил благоустройства от 29.07.2025 составлен в отношении лица, не являющегося собственником домовладения.

12.08.2025, по факту вышеуказанного нарушения главный специалист юридического отдела администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Ф,И.О.9 составила в отношении ФИО1 протокол № 10 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях". В протоколе указаны дата и время выявленного правонарушения – 29.07.2025 в 09 часов 00 минут, что не соответствует времени выявления правонарушения, указанному в акте от 29.07.2025 (18 часов 50 минут).

Кроме того, в протоколе № 10 об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, указаны паспортные данные неизвестного лица, не соответствующие паспортным данным ФИО1, это свидетельствуют о том, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена не была.

По результатам рассмотрения указанного протокола, 27.08.2025 административной комиссией при администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края в отношении ФИО1 вынесено постановление № 64/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", которым ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 29.05.2024 N 88-АД24-1-К8, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 данного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 означенного Кодекса).

С учетом изложенного, в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, в нарушение приведенных норм, постановление № 64/2025 составлено в отношении неустановленного лица, поскольку паспортные данные, указанные в постановлении, не соответствуют паспортным данным ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения. 

В акте о выявлении нарушения правил благоустройства от 29.07.2025 указаны дата и время выявления нарушения – 29.07.2025 в 18 часов 50 минут, при этом, в протоколе № 10 об административном правонарушении и в постановлении № 64/2025 указаны дата и время выявления нарушения – 29.07.2025 в 09 часов 00 минут.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, время совершения административного правонарушения административной комиссией не установлено.

Из материалов дела следует, собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>, являются: ФИО1, Ф,И.О.5, Ф,И.О.6 и несовершеннолетняя Ф,И.О.7, при этом протокол об административном правонарушении составлен только лишь в отношении ФИО1 

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановление № 64/2025 по делу об административном правонарушении составлено в отношении неустановленного лица, время совершения административного правонарушения и круг лиц его совершивших так же не установлены. 

В основу обжалуемого постановления как доказательство положен лишь акт о выявлении нарушения правил благоустройства от 29.07.2025, составленный в отношении неверного лица (ФИО4), и протокол об административном правонарушении от 12.08.2025, в котором личность ФИО1 не была установлена. Иных доказательств виновности привлекаемого лица не приведено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ри рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из приведенных обстоятельств дела, норм и положений, суд считает необходимым отменить оспариваемое ФИО1 постановление и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 64/2025, вынесенное 27.08.2025 административной комиссией при администрации Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Кожевник