Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 04 февраля 2020 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Тереховой Ю.А., с участием представителя ООО «Свияна» Г.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе адвоката Г.Т.В. действующей в интересах ООО «Свияна» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «Свияна» к административной ответственности по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ООО «Свияна» привлечено к административной ответственности по указанной статье, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

В Люберецкий городской суд поступила жалоба представителя ООО «Свияна» Г.Т.В. о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГ. В обоснование жалобы указано, что размер штрафа является несоразмерным совершенному административному правонарушению, само Общество привлекается впервые, вину признает. 

В судебном заседании представитель ООО «Свияна» Г.Т.В. вину в совершении правонарушения не признала, просила отменить обжалуемое постановление, в случае оставления жалобы без удовлетворения ходатайствует о применении ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа ниже низшего предела. 

Выслушав мнение участников судебного процесса, изучив и проанализировав материалы дела, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки во исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда на территории торгового павильона по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ООО «Свияна», в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового договора о заключении ДД.ММ.ГГ трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином – гражданином 

<

адрес> М.Б.А., ДД.ММ.ГГ г.р., используя его труд в качестве подсобного рабочего на территории столярного цеха по адресу: 

<

адрес>. 

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В силу положений п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Несоблюдением указанного для подачи уведомления срока ООО «Свияна» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» чем допустил административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица, ООО «Свияна» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: копией распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ., копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему от 06.09.2019г., копией договора аренды и передаточных актов, пояснениями представителя юридического лица о работе иностранных граждан, копией трудового договора, копиями учредительных документов юридического лица и иными материалами. 

В силу п. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного, материалами дела об административном правонарушении доказано, что в ходе проведения административного расследования было выявлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем ФЗ от 23.07.2013 № 207-ФЗ Московская область определена как специальный субъект и административные правонарушения, совершенные на ее территории и предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ следует квалифицировать по ч, 4 ст.18.15 КоАП РФ, В связи с изложенным действия юридического липа ООО «Свияна» следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, по совокупности имеющихся доказательств, установлена вина ООО «Свияна» в нарушении миграционного законодательства и совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Данным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Факт совершения ООО «Свияна» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных должностным лицом доказательств. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом и вопреки доводам заявителя, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено. Доводы заявителя жалобы об обратном, являются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку не подтверждены документально и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

В силу частит 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Суд считает, что совокупностью представленных документов, вина общества доказана в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о привлечение ООО «Свияна» к административной ответственности является законным. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно представленной документации (платежные поручения, сведения об уплате налогов и сборов) Общество добросовестно исполняет обязательства, предусмотренные действующим законодательством РФ, к административной ответственности привлекается впервые. При направлении уведомлений о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предприняло меры, однако вследствие недобросовестности отдельного работника, указанное уведомление было ненадлежащее оформлено. Какие-либо особо опасные последствия не наступили. 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 400 000 до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Учитывая ходатайство представителя общества, сведения об обществе, род деятельности, характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, признав их исключительными, суд считает возможным удовлетворить ходатайство о снижении суммы штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Суд усматривает основания для применения ст. 31.5 КоАП РФ о рассрочке уплаты штрафа на 3 месяца. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы защитника - адвоката о малозначительности деяния, совершенным Общества, своего объективного подтверждения не нашли и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Свияна» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ – изменить, и снизить размер штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

На основании ст. 31.5 КоАП РФ рассрочить уплату штрафа на 3 (три) месяца в размере 66 700 рублей ежемесячно (шестьдесят шесть тысяч семьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней с момента оглашения решения.

Судья: М.М. Милушов