66RS0016-01-2025-001019-23

Дело № 12-44/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 5 августа 2025 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Вагина О.В., при секретаре Новиковой Е.Ю., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО5 № 2506-66-004-00057/7/1 от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО5 № 2506-66-004-00057/7/1 от 24.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения, указывает, что работал на грядках с овощными культурами и для отпугивания кровососущих насекомых устроил дымовую завесу, а именно в закрытой металлической ёмкости объёмом менее 1 кубического метра, полностью закрытой металлическим листом производил тление дров на специально отведенной и оборудованной для этого площадке, оснащенной первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации огня, в связи с чем правила противопожарной безопасности он не нарушал. В постановлении не прведено доказательств, нет показаний свидетелей, потерпевших, на которых основаны доводы его виновности. Полагает, что в указанной ситуации в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО ФИО6 с жалобой не согласился, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 30 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие, помимо прочего, порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 185 Правил противопожарного режима запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4, согласно пункту 9 которого запрещено использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Свердловской области от 17.04.2025 № 239-ПП на территории Свердловской области введён особый противопожарный режим. 

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 25.04.2025 № 452-ПА особый противопожарный режим введен на территории Артемовского городского округа.

Из материалов дела следует, что 18.06.202 в 15:00, на территории домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> гр. ФИО1 осуществлял сжигание мусора (досок) в металлической бочке, с помощью открытого огня, чем нарушил п. 185, приложение № 4 п. 9 Постановления Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Указанные нарушения выявлены при введенном особом противопожарном режиме на территории Свердловской области Постановлением Правительства Свердловской области от 17.04.2025 № 239-ПП и введенном особом противопожарном режиме на территории на территории Артемовского городского округа постановлением администрации Артемовского городского округа от 25.04.2025 № 452-ПА.

Таким образом, деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении по делу № 2506-66-004-0000576/1 от 18.06.2025, согласно которому 18.06.202 в 15:00 по адресу: 

<

адрес> гр. ФИО1 в условиях особого противопожарного режима на территории Свердловской области, установленного постановлением Правительства Свердловской области от 17.04.2025 № 239-ПП и в условиях особого противопожарного режима на территории на территории Артемовского городского округа, введенного постановлением администрации Артемовского городского округа от 25.04.2025 № 452-ПА, нарушил требования пожарной безопасности, а именно допустил разведение открытого огня для сжигания мусора (досок) в металлической бочке на территории земельного участка (л.д. 9);

- рапортом государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО5 от 18.06.2025, согласно которому 18.06.2025 в 14:20 была получена информация от администрации Артемовского муниципального округа о том, что по 

<

адрес> выявлен факт разведения огня и сжигание мусора на территории земельного участка. При выезде по указанному адресу данный факт подтвердился, установлено, что на территории земельного участка допускается разведение огня и сжигание мусора в металлической бочке, а также оставление места очага горения без присмотра до полного прекращения горения, что является нарушением п. 185, приложение № 4 п. 9 Постановления Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Указанные нарушения выявлены при введенном особом противопожарном режиме (л.д. 10);

- фототаблицей к административному материалу № № 2506-66-004-0000576/1 от 18.06.2025 с изображением территории участка по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, сделаны при правильном применении норм права.

Доводы жалобы о том, что тление дров производилось в закрытой металлической ёмкости объёмом, полностью закрытой металлическим листом на специально отведенной и оборудованной для этого площадке, оснащенной первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации огня сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо грубых нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом посягательства которого является общественная безопасность, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении руководителей организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО5 № 2506-66-004-00057/7/1 от 24.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии решения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: О.В. Вагина