РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н., 

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2384/19 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ПАО «МРСК Волги» об обязании провести мероприятие по предотвращению гибели объектов животного мира

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о сохранении использовании животного мира на территории Самарской области выявлены нарушения в деятельности филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети». Установлено, что филиал эксплуатирует и обслуживает линии электропередач на территории Самарской области BЛ0,4-110 общей протяженностью 62245,4 км. Филиалом при эксплуатации линий электропередач не обеспечено установление птицезащитных устройств в следующих муниципальных районах Самарской области: в Сергиевском районе Самарской области на ВЛ 110 кВ Кутузовская, протяженностью 28,4 км.; в Куйбышевском внутригородском районе г.о. Самара; на BЛ 110 кВКряжская-Николаевка с отп. на ПС Южная, протяженностью 20 км; на BЛ110 кВ Новокуйбышевская-2, протяженностью 32,31 км.; в Кинельском районе Самарской области: на ВЛ 110 кВ БТЭЦ-Кинель-2, протяженностью 35,21 км; на BЛ110 кВ Кутулук-1, протяженностью 33 км; в Ставропольском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Азот-Елховка, протяженностью 61,77 км; на BЛ-10 кВ Ф-6 ПС «Р.Выселки», протяженностью 9,81 км; на BЛ-10 кВ Ф-2 ПС «Ташелка», протяженностью 8,58; в Волжском районе Самарской области: на BЛ10 кВ Ф-2 ПС «Рождествено», протяженностью 25,5 км; на BЛ110 кВ Дубовоуметская-2, протяженностью 18,9 км.; в Кинель-Черкасском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-1, протяженностью 17,22 км; на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-2, протяженностью 17,22 км; в Алексеевском районе Самарской области на BЛ110 кВ Алексеевка-2, протяженностью 36,15 км.; в Похвистневском районе Самарской области на ВЛ 35 кВ Отпайка Большой Толкай на ПС Похвистнево, протяженностью 2 км.; в Большечерниговском районе Самарской области на BЛ110 кВ Августовка-2, протяженностью 44,91 км., в Безенчукском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Переволоки-1, протяженностью 40 км; на BЛ110 кВМасленниково, протяженностью 49,1 км; на BЛ110 кВ Лесная, протяженностью 16,7 км.; в Большеглушицком районе Самарской области: на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-3, протяженностью 18,18 км; на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-1, протяженностью 43,59 км.; в Хворостянском районе Самарской области на ВЛ 110 кВ Ольгино-1, протяженностью 7,32 км. В целях устранения нарушений прокуратурой 26.10.2018 года в адрес директора филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени необходимые мероприятия не проведены. Просит суд обязать филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Самарские распределительные сети» оборудовать птицезащитными устройствами следующие эксплуатируемые линии электропередач: в Сергиевском районе Самарской области на ВЛ 110 кВ Кутузовская, протяженностью 28,4 км.; в Куйбышевском внутригородском районе г.о. Самара; на BЛ 110 кВКряжская-Николаевка с отп. на ПС Южная, протяженностью 20 км; на BЛ110 кВ Новокуйбышевская-2, протяженностью 32,31 км.; в Кинельском районе Самарской области: на ВЛ 110 кВ БТЭЦ-Кинель-2, протяженностью 35,21 км; на BЛ110 кВ Кутулук-1, протяженностью 33 км; в Ставропольском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Азот-Елховка, протяженностью 61,77 км; на BЛ-10 кВ Ф-6 ПС «Р.Выселки», протяженностью 9,81 км; на BЛ-10 кВ Ф-2 ПС «Ташелка», протяженностью 8,58; в Волжском районе Самарской области: на BЛ10 кВ Ф-2 ПС «Рождествено», протяженностью 25,5 км; на BЛ110 кВ Дубовоуметская-2, протяженностью 18,9 км.; в Кинель-Черкасском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-1, протяженностью 17,22 км; на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-2, протяженностью 17,22 км; в Алексеевском районе Самарской области на BЛ110 кВ Алексеевка-2, протяженностью 36,15 км.; в Похвистневском районе Самарской области на ВЛ 35 кВ Отпайка Большой Толкай на ПС Похвистнево, протяженностью 2 км.; в Большечерниговском районе Самарской области на BЛ110 кВ Августовка-2, протяженностью 44,91 км., в Безенчукском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Переволоки-1, протяженностью 40 км; на BЛ110 кВМасленниково, протяженностью 49,1 км; на BЛ110 кВ Лесная, протяженностью 16,7 км.; в Большеглушицком районе Самарской области: на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-3, протяженностью 18,18 км; на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-1, протяженностью 43,59 км.; в Хворостянском районе Самарской области на ВЛ 110 кВ Ольгино-1, протяженностью 7,32 км. Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения СУ №..., исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № Д/19-50 от 16.01.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменной позиции по делу. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» эксплуатирует и обслуживает линии электропередач на территории Самарской области BЛ0,4-110 общей протяженностью 62245,4 км.

Требованием от 01.10.2018 года № 14-2018 истец запросил у ответчика информацию о наличии или отсутствии ПЗУ на ЛЭП, эксплуатируемых ПАО «МРСК Волги» в Самарской области.

Письмом от 08.10.2018 года № МР6/121/101/1345 ответчик сообщил истцу о запланированной на 2019 года установке ПЗУ в количестве 1541 шт. на BЛ 10-110 кВ.

В ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о сохранении использовании животного мира на территории Самарской области выявлены нарушения в деятельности филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети», которые выражаются в том, что ответчиком при эксплуатации линий электропередач не обеспечено установление птицезащитных устройств в следующих муниципальных районах Самарской области: в Сергиевском районе Самарской области на ВЛ 110 кВ Кутузовская, протяженностью 28,4 км.; в Куйбышевском внутригородском районе г.о. Самара; на BЛ 110 кВКряжская-Николаевка с отп. на ПС Южная, протяженностью 20 км; на BЛ110 кВ Новокуйбышевская-2, протяженностью 32,31 км.; в Кинельском районе Самарской области: на ВЛ 110 кВ БТЭЦ-Кинель-2, протяженностью 35,21 км; на BЛ110 кВ Кутулук-1, протяженностью 33 км; в Ставропольском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Азот-Елховка, протяженностью 61,77 км; на BЛ-10 кВ Ф-6 ПС «Р.Выселки», протяженностью 9,81 км; на BЛ-10 кВ Ф-2 ПС «Ташелка», протяженностью 8,58; в Волжском районе Самарской области: на BЛ10 кВ Ф-2 ПС «Рождествено», протяженностью 25,5 км; на BЛ110 кВ Дубовоуметская-2, протяженностью 18,9 км.; в Кинель-Черкасском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-1, протяженностью 17,22 км; на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-2, протяженностью 17,22 км; в Алексеевском районе Самарской области на BЛ110 кВ Алексеевка-2, протяженностью 36,15 км.; в Похвистневском районе Самарской области на ВЛ 35 кВ Отпайка Большой Толкай на ПС Похвистнево, протяженностью 2 км.; в Большечерниговском районе Самарской области на BЛ110 кВ Августовка-2, протяженностью 44,91 км., в Безенчукском районе Самарской области: на BЛ110 кВ Переволоки-1, протяженностью 40 км; на BЛ110 кВМасленниково, протяженностью 49,1 км; на BЛ110 кВ Лесная, протяженностью 16,7 км.; в Большеглушицком районе Самарской области: на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-3, протяженностью 18,18 км; на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-1, протяженностью 43,59 км.; в Хворостянском районе Самарской области на ВЛ 110 кВ Ольгино-1, протяженностью 7,32 км.

В целях устранения нарушений истцом 26.10.2018 года в адрес директора филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» внесено представление, в котором содержалось требование обезотлагательном принятии мер к устранению нарушений и установить ПЗУ.

Выполняя требования истца ответчиком в ноябре 2018 года проведена закупка на поставку ПЗУ в 2019 года, в результате которой согласно протоколу №... от 30.11.2018 года заседания закупочной комиссии по проведению итогов открытого запроса предложений был определен победитель - ООО «Форэнерго-Волга».

14.12.2018 года с победителем закупки - ООО «Форэнерго-Волга» заключен договор №... на поставку ПЗУ в апреле 2019 года. Согласно данному договору ПЗУ поставлены в апреле 2019 года, что подтверждается товарными накладными.

Письмом от 21.12.2018 года № МР6/121/103/3585 на представление истца№... от 26.10.2018 года ответчиком сообщено о том, что установка ПЗУ будет осуществляться в 2019 году. 

Ответчиком в апреле 2019 года была проведена вторая закупка и заключен договор поставки от 13.05.2019 года №... с ООО «ВЭК» на поставку ПЗУ в июне 2019 года. 

В соответствие со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Как указано в ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Пунктами 33, 34 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 года № 997 установлено, что при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета.

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Аналогичные нормы изложены Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 880.

Из материалов дела следует, что в установленный истцом строк предписание от 26.10.2018 года ответчиком исполнено не было. 

Таким образом, суд полагает, что непроведение мероприятий по установке птицезащитных устройств создает угрозу причинения вреда объектам животного мира, обитающего или находящегося в районе функционирования вышеуказанных линий электропередач, в связи с чем исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Самарские распределительные сети» оборудовать птицезащитными устройствами эксплуатируемые линии электропередач в муниципальных районах Самарской области:

В Сергиевском районе Самарской области 

- на ВЛ 110 кВ Кутузовская, протяженностью 28,4 км.; 

В Куйбышевском внутригородском районе г.о. Самара; 

- на BЛ 110 кВКряжская-Николаевка с отп. на ПС Южная, протяженностью 20 км; 

- на BЛ110 кВ Новокуйбышевская-2, протяженностью 32,31 км.; 

3) В Кинельском районе Самарской области: 

- на ВЛ 110 кВ БТЭЦ-Кинель-2, протяженностью 35,21 км; 

- на BЛ110 кВ Кутулук-1, протяженностью 33 км; 

4) В Ставропольском районе Самарской области: 

- на BЛ110 кВ Азот-Елховка, протяженностью 61,77 км; 

- на BЛ-10 кВ Ф-6 ПС «Р.Выселки», протяженностью 9,81 км; 

- на BЛ-10 кВ Ф-2 ПС «Ташелка», протяженностью 8,58; 

5) В Волжском районе Самарской области: 

- на BЛ10 кВ Ф-2 ПС «Рождествено», протяженностью 25,5 км; 

- на BЛ110 кВ Дубовоуметская-2, протяженностью 18,9 км.; 

6) В Кинель-Черкасском районе Самарской области: 

- на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-1, протяженностью 17,22 км; 

- на BЛ110 кВ Кротовка-Новоотрадное-2, протяженностью 17,22 км; 

7) В Алексеевском районе Самарской области:

- на BЛ110 кВ Алексеевка-2, протяженностью 36,15 км.; 

8) В Похвистневском районе Самарской области:

- на ВЛ 35 кВ Отпайка Большой Толкай на ПС Похвистнево, протяженностью 2 км.; 

9) В Большечерниговском районе Самарской области 

- на BЛ110 кВ Августовка-2, протяженностью 44,91 км., 

10) В Безенчукском районе Самарской области: 

- на BЛ110 кВ Переволоки-1, протяженностью 40 км; 

- на BЛ110 кВМасленниково, протяженностью 49,1 км; 

- на BЛ110 кВ Лесная, протяженностью 16,7 км.; 

11) В Большеглушицком районе Самарской области: 

- на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-3, протяженностью 18,18 км; 

- на ВЛ 110 кВ Б.Глушица-1, протяженностью 43,59 км.; 

12) В Хворостянском районе Самарской области 

- на ВЛ 110 кВ Ольгино-1, протяженностью 7,32 км.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Самарские распределительные сети» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей (Шесть тысяч рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019 года.

Судья подпись И.Н. Доценко 

Копия верна

Судья

Секретарь