Гр. дело ----- 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО5, ответчика ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности представить в пенсионный орган сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении работника,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указав, что в ходе проверки прокуратурой адрес ФИО1 Республики соблюдения трудового законодательства ИП ФИО2 установлено, что ФИО3, дата г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца у ИП ФИО2 без оформления трудовых отношений.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 прокурором Яльчикского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО6 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ рублей.

В соответствии с информацией Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в ФИО1 - Чувашии от дата. ----- ИП ФИО2 сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО3, ------, за период работы с дата. по дата. не представляла.

Ссылаясь на положения ст. 22 ТК РФ, ФЗ "О прокуратуре РФ" просит признать незаконным бездействие ИП ФИО2 выразившееся в непредставлении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чебоксары Чувашской Республики (далее – Управление) сведений персонифицированного учета и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО3, дата за период работы с дата. по дата и обязать ответчика предоставить в Управление сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО3 за указанный период работы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 полагает, что не должна представлять сведения персонифицированного учета и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование на работников в пенсионный орган.

Третьи лица Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чебоксары Чувашской Республики, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Третье лицо ФИО3, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явилась. 

С учетом мнения сторон, положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Каждый в силу требований ст. 37 Конституции РФ имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии ст. 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Трудовой договор согласно ст. 67 ТК РФ заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Как видно из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата., ФИО2 с дата. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Видом деятельности ИП ФИО2 является прочая розничная торговля в специализированных магазинах, вне магазинов, в палатках и на рынках (л.д. 12), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 13).

Следовательно, ответчик, будучи индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов Управлению.

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской адрес О.А. ----------- от дата. (л.д. 5-6) за совершение административного правонарушения? предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, ИП ФИО2 в нарушении норм трудового законодательства трудовой договор с ФИО3, фактически допущенной ею к работе в качестве продавца торговой точки «Грейс» в магазине ------», расположенном по адресу: адрес ФИО1 Республики, адрес за период работы с дата. по дата., не заключила, трудовые отношения с работником надлежаще не оформлены. Данный факт самой ответчицей не оспаривается.

Согласно сведениям Государственного учреждения - центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии от дата., ИП ФИО2 сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО3, дата года рождения, в пенсионный орган не представляла.

На работодателя в соответствии со ст. 22 ТК РФ возложена обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Регистрация страхователей в силу абз.5 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в том числе физических лиц, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Действовавшем в оспариваемый период (до 01.01.2017 года) на основании п. 9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляли в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Начиная с дата года, вопросы исчисления уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируется главой 34 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ч. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в п. п. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом расчете сведения о совокупной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных плательщиком за расчетный (отчетный) период, не соответствуют указанной в данном расчете сумме исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по каждому застрахованному физическому лицу, такой расчет считается не представленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем представления расчета, направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок со дня получения указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования)) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Расчеты по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, должны будут представляться не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

При этом в силу ч. 2 ст. 13 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" назначение (пересчет) и своевременная выплата трудовых пенсий осуществляется на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Не предоставление указанных сведений влечет за собой ущемление прав гражданина на пенсионное обеспечение, а также последующие отказы органа пенсионного обеспечения во включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии.

Таким образом, судом установлено, что работодателем ИП ФИО2, фактически допустившей к работе с дата. по дата. в качестве продавца торговой точки ФИО3, в установленном действующим законодательством порядке и сроки в Управление не были представлены сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование на названного работника за указанный период.

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении ответчиком в Управление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страховое пенсионное и медицинское страхование, а также сведений о застрахованных лицах - ответчиком суду на момент рассмотрения дела не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования прокурора адрес ФИО1 Республики о признании незаконным бездействия ИП ФИО2, выразившегося в непредставлении в Управление сведений персонифицированного учета и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении работника ФИО3 дата. по дата. и возложении обязанности на ответчика предоставить в Управление сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении работника за указанный период находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 выразившееся в не представлении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чебоксары ФИО1 Республики сведений персонифицированного учета и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО3, дата года рождения, уроженки адрес Республики Татарстан, осуществлявшей трудовую деятельность у ИП ФИО2 в период работы с дата. по дата.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес ФИО1 Республики сведения персонифицированного учета и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ФИО3, дата года рождения, уроженки адрес Республики Татарстан за период работы с дата. по дата.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в ------ рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий судья А.В.Порфирьева