дело №

25RS0№-59 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 14 ноября 2025 года

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> Кандыбор С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - директора Акционерного общества «Рус-Авто», юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Рус-Авто» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу К.В. от ДД.ММ.ГГГГ АО «Рус-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Директор АО «Рус-Авто» Т.С. обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что АО «Рус-Авто» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку опасного груза транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> по № № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту 

<

адрес>. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось составление акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимого на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – акт №).

Акт № не содержит конкретных сведений о том, что именно было нарушено, а также информации об отсутствии маркировки в виде табличек оранжевого цвета идентификационного номера опасности (1.4G) и номера ООН. Вместе с тем, такая информация со ссылкой на указанный акт содержится в обжалуемом постановлении, по факту указанные таблички имеются на транспортном средстве, поскольку указанное транспортное средство было оборудовано для перевозок опасных грузов и допущено к таким перевозкам, оснащено всеми необходимыми элементами информации, а также оборудованием и средствами ликвидации последствий происшествий согласно свидетельствам о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № и № (действительны до ДД.ММ.ГГГГ), водитель транспортного средства также был допущен к осуществлению перевозок опасных грузов, имел действующее свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя. Наличие табличек подтверждается фотографиями транспортного средства, приложенными к жалобе. Таким образом акт № и обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ содержат недостоверную информацию. Иных доказательств нарушений Обществом правил перевозок опасных грузов не зафиксировано. Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении явку своего законного представителя либо защитника не обеспечило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, директором АО «Рус-Авто» Т.С. представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя подателя жалобы и поддержании её доводов в полном объеме.

Административный орган МТУ Ространснадзора по ДФО извещен о рассмотрении жалобы на вынесенное им постановление надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.03.2020 № 341), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ опасный груз - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, определено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно пункту «b» статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR, заключено в г. Женеве 30 сентября 1957 г.) термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) (Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 76 Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года) и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200).

Согласно п. 5.3.2.1.1 ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая - сзади транспортной единицы, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны. В силу п. 5.3.2.1.8 ДОПОГ таблички оранжевого цвета, не относящиеся к перевозимым опасным грузам и их остаткам, должны быть сняты или покрыты. Если таблички покрыты, то покрытие должно быть сплошным и должно оставаться эффективным после пребывания в огне в течение 15 минут.

В силу пункта 5.3.2.2.2 ДОПОГ идентификационный номер опасности и номер ООН (идентификационный номер опасных грузов) должны состоять из цифр черного цвета высотой 100 мм и шириной линий 15 мм. Номер ООН должен указываться в нижней части таблички, а идентификационный номер опасности - в верхней. Они должны разделяться черной горизонтальной линией шириной 15 мм, пересекающей табличку на половине высоты. Идентификационный номер опасности и номер ООН должны быть нестираемыми и оставаться разборчивыми после пребывания в огне в течение 15 минут. Размещенные на табличках заменяемые цифры и буквы, составляющие идентификационный номер опасности или номер ООН, должны оставаться на своем месте во время перевозки независимо от положения транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. на автомобильной дороге (50 км+450м) 

<

адрес>, на транспортном средстве марки 

<

данные изъяты> (категории №), государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> с полуприцепом марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением водителя П.Е. по маршруту «

<

адрес> (

<

адрес> – 

<

адрес> 

<

адрес>), осуществлялась перевозка груза (пиротехнические изделия бытового назначения вес нетто 21684,50 кг.), с нарушением требований по оснащению транспортного средства категории N, используемого для перевозки опасных грузов, а именно: отсутствует на транспортном средстве сзади маркировки в виде таблички оранжевого цвета с указанием идентификационного номера опасности (1,4G) и номера ООН (0336) (подтверждается фотофиксацией). При проведении постоянного рейда водителем П.Е. представлены документы, согласно которым движение транспортного средства осуществлялось АО «Рус-Авто» на основании путевого листа грузового автомобиля № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленное нарушение явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, в отношении АО «Рус-Авто», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица к установленной данной нормой ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит перечисленные в ч. 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушение правил перевозок опасных грузов водителем П.Е. представляло угрозу жизни, здоровью, имуществу других участников движения, а также объектам дорожной инфраструктуры.

В ходе осмотра транспортного средства в рамках проведения постоянного рейда установлено, что на транспортном средстве марки 

<

данные изъяты> (категории №), государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> с полуприцепом марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудования ии средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов. 

Представленными в материалы дела свидетельствами № №, № о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов усматривается, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> и прицеп 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, допущены к перевозке опасных грузов.

Согласно протоколу опроса от ДД.ММ.ГГГГ П.Е. факт допущенного нарушения подтвердил, указав, что не обратил внимание на то, что транспортное средство не оборудовано соответствующими знаками. 

Представленными фотоснимками транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> с полуприцепом марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, подтверждается отсутствие на задней части транспортного средства маркировки в виде таблички с указанием идентификационного номера опасности 1,4G и номера 

<

данные изъяты>, фотографии содержат дату их производства ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства чего подтверждены личной подписью водителя П.Е. Наличие указанного фотоматериала как неотъемлемой части акта № зафиксировано в п. 10, где указано, что к настоящему акту прилагается фотоматериал. Таим образом, содержание акта № полностью соответствует обстоятельствам, в связи с которыми к административной ответственности привлечено АО «Рус-Авто», установление которых отнесено к компетенции административного органа по результатам исследования и оценки собранных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в их совокупности.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина АО «Рус-Авто» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании. Вывод должностного лица о наличии в действиях АО «Рус-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что АО «Рус-Авто», являясь перевозчиком опасного груза, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ), за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Довод директора АО «Рус-Авто» о том, что транспортное средство было оборудовано в соответствии с требованиями допуска и допущено к перевозке опасных грузов, что подтверждается фотоснимками, суд находит несостоятельным, поскольку из представленных фотоматериалов не следует, что приложенные к жалобе фотоматериалы были изготовлены в момент составления протокола об административном правонарушении.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются собственники транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Из представленных в материалы дела путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перевозчиком опасного груза является АО «Рус-Авто», груз перевозился на транспортном средстве 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, прицеп 

<

данные изъяты>, государственный номерной знак 

<

данные изъяты>, принадлежащего перевозчику АО «Рус-Авто».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АО «Рус-Авто» является надлежащим субъектом правонарушения, и обоснованно привлечено к административной ответственности, как перевозчик, за нарушение правил перевозки опасного груза.

Выводы должностного лица о наличии в действиях (бездействии) АО «Рус-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем основания для признания незаконным и отмены постановления должностного лица, суд не усматривает. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальных пределах санкции статьи, с учетом всех значимых по делу обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Рус-Авто» оставить без изменения, жалобу директора акционерного общества «Рус-Авто» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд Приморского края. 

Судья С.А. Кандыбор