Дело № 2а-2989\17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 08 августа 2017 г. 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В., 

при секретаре Христич И.И., 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности №169-Д от 28.07.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) об обжаловании действий по регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) об обжаловании действий по регистрации средства массовой информации. Свои требования мотивирует тем, что 22.05.2017 административным ответчиком было получено заявление истца о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Свободные Медиа». К заявлению административным истцом были приложены документы в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных Законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Указанный Перечень утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011№1752-р. Среди обязательных пунктов в данном Перечне для регистрации СМИ сетевого издания физическим лицом, гражданином Российской Федерации, значится: документ, удостоверяющий личность и место регистрации физического лица, копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Все указанные документы административным истцом были приложены к заявлению о регистрации СМИ.

22.06.2017 административный ответчик вернул заявление ФИО1 вместе с сопутствующими документами с предложением подтвердить соответствие учредителя СМИ требованиям части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Административный истец, считая возврат незаконным, обратился в суд с указанным иском. 

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении своих требований, просил признать незаконными действия административного ответчика в части решения, принятого им в отношении заявления ФИО1 о регистрации СМИ и обязать административного ответчика рассмотреть его заявление по существу. Суду пояснил, что административный ответчик согласно административному регламенту должен был сам запросить из соответствующих компетентных органов необходимые документы. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований возражал. Суду пояснил, что истцом к заявлению должны были быть представлены документы, подтверждающие, что он не состоит не учете в психоневрологическом диспансере, а также не является лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы. 

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) посредством заполнения установленной формы на единый портал государственных и муниципальных услуг, приложив копию паспорта с указанием адреса регистрации, справку о праве администрирования доменного имени, платежное поручение по оплате государственной пошлины за регистрацию СМИ, сетевого издания «Свободные Медиа». 

Письмом от 22.06.2017 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было предложено подтвердить соответствие учредителя требованиям ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

18.07.2017 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) направила в адрес административного истца решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций П. от 12.07.2017, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на качество предоставления государственной услуги в связи с возвратом без рассмотрения документов на регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Свободые Медиа».

В соответствии с п.п.5.4, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Согласно ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлены ограничения, касающиеся статуса учредителя средства массовой информации. Так, учредителем не может выступать:

гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;

гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

В целях исполнения данного положения Роскомнадзор предложил ФИО1 предоставить сведения, подтверждающие факт того, что, что он соответствует требованиям ст.7 Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Вышеуказанная норма Закона Российской Федерации ограничивает возможность некоторых категорий лиц быть учредителями средства массовой информации:

- не может быть учредителем гражданин, не обладающий полной гражданско-правовой дееспособностью: не достигший 18 лет или признанный судом недееспособным вследствие душевной болезни. Не может быть учредителем средства массовой информации и лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы. 

Вместе с тем, указанные документы административным истцом представлены не были. Исходя из позиции истца, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) должна была в соответствии с административным регламентов запросить сведения о наличии (отсутствии) судимости у ФИО1, сведения о том, состоит ли он на учете в психоневрологическом диспансере. Однако, данная позиция истца противоречит вышеуказанным требованиям закона. 

Предложение о предоставлении сведений, подтверждающих соответствие ФИО1 требованиям ст.7 Закона о СМИ, не является отказом в регистрации средства массовой информации и не лишает его права повторно обратиться с соответствующим заявлением о регистрации СМИ.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) об обжаловании действий по регистрации средства массовой информации отказать.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение вступило в законную силу 19.12.17