Дело № 2а-3956/2024 18 июля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2024-004602-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании бездействия, выразившегося в неисполнении решения суда, незаконным, обязании устранить нарушенное право, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику. 

В обоснование требований указал, что решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20.09.2022 по делу №2-3449/2022 удовлетворен его иск к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, на ответчика возложена обязанность предоставить ему по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении указанного решения суда, просит признать незаконным, также просит обязать ответчика устранить его нарушенное право путем предоставления указанного в решении суда жилья и взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры.

В судебном заседании административный истец обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу установлено, что решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20.09.2022 по делу №2-3449/2022 удовлетворен иск ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

На Администрацию городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение вступило в законную силу 28 октября 2022 года.

До настоящего времени решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20.09.2022 по делу №2-3449/2022 не исполнено. 

Полагая бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении указанного решения суда, незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» в целях осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам путем: заключения договора купли-продажи жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья; заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома при условии размещения средств субвенции на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и при условии, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома планируется осуществить не позднее истечения двух лет, следующих за текущим финансовым годом; внесения паевого взноса в полном размере либо части паевого взноса в паевой фонд жилищно-строительного (жилищного) кооператива при условии, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома планируется осуществить не позднее истечения двух лет, следующих за текущим финансовым годом, а также осуществляют организацию строительства жилых домов при условии, что ввод в эксплуатацию жилого дома планируется осуществить не позднее истечения двух лет, следующих за текущим финансовым годом; приобретают не завершенные строительством жилые помещения и организуют проведение работ по завершению строительства данных жилых помещений при условии, что ввод их в эксплуатацию планируется осуществить не позднее истечения двух лет, следующих за текущим финансовым годом.

Городской округ «Город Архангельск» осуществляет реализацию государственных полномочий по обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями путем жилых помещений в соответствии с положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.02.2009 № 250-О-П, является обязательным во всех случаях.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Часть 4 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, запрещает возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий.

В соответствии со статьей 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» количество детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения, которым жилое помещение специализированного жилищного фонда предусматривается предоставить в текущем финансовом году, устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере социальной поддержки детей-сирот на основе сводного списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как пояснила представитель ответчика, Администрация городского округа «Город Архангельск» ежемесячно направляет в министерство образования Архангельской области, а с 1 августа 2023 года в министерство труда Архангельской области отчеты о предоставлении и расходовании субвенций с указанием численности детей-сирот включённых в список подлежащих обеспечению жилым помещением, и список находящихся на исполнении судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. На основе этих данных формируется объем субвенций.

Приобретенные жилые помещения предоставляются детям-сиротам во исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам в хронологическом порядке исходя из даты вынесения судебного решения.

В условном списке судебных решений о предоставлении по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанное судебное решение по делу №2-3449/2022 числится на 15 апреля 2024 года за номером 150, в то время как по состоянию на 01 апреля 2023 года судебное решение по делу №2-3449/2022 числилось за номером 222.

Указанное свидетельствует об отсутствии бездействия, выразившегося в неисполнении решения суда, со стороны административного ответчика, в связи с чем требования истца в указанной части и в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушенное право путем предоставления указанного в решении суда жилья, удовлетворению не подлежат.

Административный истец также требует взыскания морального вреда в размере 200 000 рублей. 

Между тем понятие морального вреда предполагает, что моральный вред причиняется действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. Право же на предоставление жилого помещения, предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является имущественным правом.

Для наступления ответственности за причиненный вред, в том числе моральный, необходимо установить совокупность условий: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

При этом на потерпевшем лежит бремя доказывания обстоятельств, связанных с тем, что он перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Доказательств, подтверждающих претерпевание истцом физических или нравственных страданий в результате действий (бездействия) административного ответчика, либо наступления каких-либо неблагоприятных для него последствий, в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании бездействия, выразившегося в неисполнении решения суда, незаконным, обязании устранить нарушенное право, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева