Дело № 2-3542/2020

73RS0004-01-2020-004828-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Русаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, взыскание судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что 27.09.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 18.11.2019 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 06.09.1993 по 01.04.1997 – в должности мастера строительных и монтажных работ в межхозяйственном строительном объединении «Ульяновское» (далее – МСО «Ульяновское»), поскольку согласно архивной справке, лицевым счетам она был принята на работу «мастером участка №2»; с 14.10.2005 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 16.08.2009 в должности производителя работ общестроительного участка в СМУ-145 ЗАО «Авиастар-СП», поскольку право на включение периода в специальный стаж имеют только производители работ кровельного участка.

С решением комиссии ГУ - УПФ РФ Заволжском районе г. Ульяновска она не согласна, поскольку фактически в период работы в МСО «Ульяновское» она была занята в течение полного рабочего дня на строительстве новых объектов недвижимости в должности мастера строительно-монтажных работ. В СМУ-145 ЗАО «Авиастар-СП» выполняла аналогичную работу.

Просила возложить на ответчика обязанность включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06.09.1993 по 01.04.1997 в должности мастера строительных и монтажных работ в МСО «Ульяновское», с 14.10.2005 по 31.12.2008 и с 03.01.2009 по 16.08.2009 в качестве производителя работ в СМУ-745 ЗАО «Авиастар-СП», назначить досрочную страховую пенсию с 07.10.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал в полном объеме доводы, изложенные в иске. Дополнительно указала, что в МСО работала полный рабочий день, в ее обязанности входило вести учет рабочего времени рабочих, осуществлять контроль за качеством строительных работ, также именно она на участке производила разметку на местности будущего строительства объектов. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что согласно представленным в пенсионный фонд документам, а именно архивной справке, приказу № 92 от 06.03.1993, личной карточке по ф. Т-2, копии лицевых счетов, должность истицы указана, как «мастер», в связи с чем периоды работы в МСО с 06.09.1993 по 01.04.1997, таким образом занятость непосредственно на строительных и монтажных работах не усматривается, документами не подтверждено. Также указала, что поскольку работодателем (СМУ-745 ЗАО «Авиастар-СП») льготный характер работы истицы в период ее работы на предприятии не подтвержден, в данной части исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27.09.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставив требуемые документы. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 18.11.2019 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы: с 06.09.1993 по 01.04.1997 – в должности мастера строительных и монтажных работ в МСО «Ульяновское», поскольку согласно архивной справке, лицевым счетам истица был принята на работу «мастером участка №2»; с 14.10.2005 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 16.08.2009 в должности производителя работ общестроительного участка в СМУ-145 ЗАО «Авиастар-СП», поскольку право на включение периода в специальный стаж имеют только производители работ кровельного участка.

Полагая, решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется в том числе и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 06.09.1993 она принята на должность мастера строительно-монтажных работ в МСО «Ульяновское»; 02.04.1997 переведена штукатуром-маляром 3 разряда; 05.06.1997 – уволена переводом в СМУ-53; 14.10.2005 принята в ЗАО «Авиастар-СП» производителем работ; 17.08.2009 переведена в управление капитального строительства и ремонта отдел сметно-договорной ведущим инженером-руководителем группы.

Межу тем, согласно приказу от 06.09.1993 № 92-к ФИО3 (фамилия до заключения брака) Г.З. принята на работу в МСО «Уляновское» мастером на участок №2 с 06.09.1993.

Из личной карточки по ф. Т-2 следует, что истица 06.09.1993 принята на работу в МСО «Ульяновское» на основании приказа от 06.09.1993 № 92-к мастером на участок №2. При этом в карточке имеются отметки об отпусках за период с 1993 года по 1996 год, однако строка «профессии» иных отметок не содержит. 

Кроме того в имеющихся материалах пенсионного дела содержатся лицевые счета истицы за период ее работы в МСО, в которых должность указана – мастер.

Также согласно архивной справке Минсельхоз Ульяновской области от 01.11.2019 в архивах хранятся документы по личному составу на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая работала в МСО «Ульяновское» мастером на участок №2.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26.12.1994 № 367, «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом ХХVII Списка № 2 не предусмотрены и правом на досрочное назначение пенсий не пользуются.

Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Периоды работы в строительно-монтажных организациях в должности мастера, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (раздел ХХVII) при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Иных документов, истицей в подтверждение ее работы именно в должности мастера строительно-монтажных работ, кроме тех, что имеются в материалах дела, не представлены.

Кроме того, не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего льготный характер работы ФИО1 в МСО «Ульяновское» в должности мастера строительно-монтажных работ, показания свидетелей К.В., ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые в судебном заседании указали, что работали в спорный период с истицей в МСО «Ульяновское» на строительстве школы в п.Салмановка Ульяновского района в течение полного рабочего дня. Пояснили, что истица осуществляла трудовую деятельность по планированию работы строителей, контролю выполненных работ и ведению учета рабочего времени.

Согласно нормам трудового законодательства включение периодов работы в специальный стаж только по показаниям свидетелей без документальное подтверждения не предусмотрено. 

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Учитывая, что должность «мастер» Списком № 2 от 26.01.1991, действовавшем в спорный период работы истицы, не предусмотрена, документальное подтверждение того, что она в спорный период выполняла работу мастера строительных и монтажных работ в условиях полного рабочего дня (устав организации, штатные расписания, должностные инструкции по должности мастера, табеля учета рабочего времени, льготно-уточняющую справку и т.д.) в материалы дела не представлено, суд считает, что совокупностью представленных в материалы дела доказательствами не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в спорный период с 06.09.1993 по 01.04.1997 в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, исковые требования ФИО8 о включении в специальный стаж периода работы с 06.09.1993 по 01.04.1997 не подлежат удовлетворению.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 02.10.1999.

Согласно ответу АО «Авиастар-СП» от 03.10.2019 на запрос пенсионного фонда ФИО1 с 14.10.2005 по 16.08.2009 работала производителем работ в СМУ-457. Права на льготное пенсионное обеспечение данная профессия на имеет, так как такое право имеют только производители работ на кровельном участке.

Принимая во внимание, что с 02.10.1999 истица была зарегистрирована в системе персонифицированного учета, период с 14.10.2005 по 16.08.2009 отражен общими условиями, работодатель льготный характер работ истицы не подтверждает, суд считает, что оснований для включения периода работы с 14.10.2005 по 16.08.2009 в специальный стаж не имеется.

Таким исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 06.09.1993 по 01.04.1997 в должности мастера строительных и монтажных работ в МСО «Ульяновское», с 14.10.2005 по 31.12.2008 и с 03.01.2009 по 16.08.2009 в качестве производителя работ в СМУ-745 ЗАО «Авиастар-СП», назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова