КОПИЯ № 12-693/2020

66RS0001-01-2020-005102-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Фирма «СТОМ» ФИО1 на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга С. №03/1 от 04.06.2020 года, вынесенное по ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга С. №03/01 от 04.06.2020 года генеральный директор ООО «Фирма «СТОМ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно указанному постановлению 03.04.2020 года в 17:00 по адресу: 

<

...> каб. 419 при оставлении акта №03 проверки полноты учета выручки денежных средств ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.8 Марта, 8д, пункт приема ставок букмекерской конторы в проверяемом периоде с 01.12.2019 по 06.03.2020 установлены следующие обстоятельства. 

В соответствии с реестром лицензий ООО «Фирма «СТОМ» является организатором азартных игр. Вышеуказанный адрес является пунктом приема ставок букмекерской конторы. Ответственным за финансово-хозяйственную деятельность юридического лица является ФИО1 В нарушение положений Указания Центрального банка Российской Федерации о порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства от 11.03.2014 года №3210-У, юридическим лицом неверно произведен расчет максимально допустимой суммы наличных денег, которая может храниться в кассе юридического лица. Также из кассы выдавались наличные денежные средства с основанием «выплата выигрыша», которые получены в кассу юридического лица не с банковского счета, а от физических лиц в виде ставок. Кроме того, поступившее от оказания услуг по организации и проведению азартных игр наличные денежные средства, в банк для хранения на банковских счетах не сдавались, накапливались в кассе сверх корректно рассчитанных лимитов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указал, что приказом генерального директора ООО «Фирма «СТОМ» от 29.12.2017 года с 01.01.2018 года установлен лимит остатка денежных средств для каждого обособленного подразделения в размере 7 142 857,14 рублей. Срок, в течение которого действует утвержденный лимит, нормативными документами не регламентирован. Также сослался на утрату юридической силы документа, который предусматривает обязанность организатора азартных игр в букмекерской конторе производить выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу с его банковского счета. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени рассмотрения жалобы извещался посредством почтовой связи по месту регистрации (62010852099497).

В судебном заседании специалист юридического отдела ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга ФИО2 просил постановление должностного лица оставить без изменения по доводам, отраженным в постановлении. Дополнительно указал, что извещение о составлении протокола ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо. 07.05.2020 составление протокола было перенесено на 18.05.2020 года. О времени составления протокола ФИО1 извещался по месту работы и месту регистрации. После составления в протокол были внесены изменения, о внесении изменений ФИО1 уведомлен не был. Копия определения о внесении изменений направлена ФИО1 посредством почтовой связи. 

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, 

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие привлекаемого лица лишь в случае его извещения в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Аналогичные требования предъявляются и в случаях внесения изменений в протокол об административном правонарушении. 

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из поступивших в суд материалов протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 18.05.2020 года без его участия. В качестве подтверждения его извещения в материалы дела представлены сведения о направлении почтовых уведомлений по месту работы и регистрации. При этом подтверждения получения такого извещения по месту работы самим ФИО1 не представлено. По месту регистрации извещение вручено 18.05.2020 года, то есть непосредственно в день составления протокола об административном правонарушении. При этом учитывая назначенное время составления протокола – 10:00 18.05.2020 года, а также тот факт, что местом регистрации привлекаемого лица является иной субъект Российской Федерации, такое извещение по мнению суда не может быть признано надлежащим. 

Кроме того, после составления протокола об административном правонарушении, в него внесены изменения, о чем привлекаемое лицо не извещалось. 

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Административное законодательство предусматривает возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством. Данное обстоятельство в свою очередь влечет отмену вынесенного на основании указанного протокола постановления о назначении административного наказания при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, судья

решил:

постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга С. №03/1 от 04.06.2020 года, вынесенное по ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ООО «Фирма «СТОМ» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых 

По состоянию на 13.11.2020 года решение в законную силу не вступило.

Судья.