По делу №2-267/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Яхиной З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ ... от ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности продолжительностью 30 лет. При этом в специальный стаж не были включены периоды: 

- командировок с ... по ..., ..., ..., с ... по ..., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных отпусках и командировках;

- работы с ... по ... в должности врача стоматолога в медицинской производственно-коммерческой фирме «ВИТА-КАМ», с ... по ... в должности директор – врач стоматолог в ТОО «Нижнекамский стоматологический центр», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрены иные организационно-правовые формы юридических лиц, отличные от учреждения. Наименование должности «Директор» не предусмотрено;

- работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам, врача стоматолога-ортопеда в муниципальном унитарном предприятии «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», поскольку согласно акту проверки ... от ... должности в штатных расписаниях за 2010-2011 годы находились в разделе «Администрация» и не входили в структурные подразделения «Поликлиника», «Стационар», предусмотренные пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... .... Кроме того, согласно Списку, утвержденному вышеуказанным постановлением, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Работа по совмещению в структурном подразделении «Поликлиника» в качестве врача стоматолога-ортопеда на 25% должностного оклада не выполняет норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад).

Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку, во первых: период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд. Нахождение в служебных командировках является выполнением возложенных должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, с необходимыми отчислениями. Не включение периода командировок в специальный стаж влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав. Во вторых: работая в должности врача стоматолога в медицинской производственно-коммерческой фирме «ВИТА-КАМ», директора – врача стоматолога в ТОО «Нижнекамский стоматологический центр», истец проводил прием пациентов, обеспечивал квалифицированное, своевременное обследование и лечение больных с заболеваниями зубов и полости рта, проводил санацию и осмотры полости рта, то есть осуществлял врачебную деятельность. Введение пенсий за выслугу лет медицинским работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности. «Учреждение здравоохранения» это организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющие оказание населению медицинских услуг. Термин «Учреждение» предполагает не указание на организационно-правовую форму участника гражданского оборота, а на характеристику субъекта отношений в области здравоохранения. Форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В третьих: согласно Списку должностей ии учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность. В период работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам в МУП «НЦРМБ» истец работал по совмещению врачом стоматологом-ортопедом в пределах основного рабочего времени с оплатой в размере до 25% должностного оклада. 

В судебном заседании истец, его представитель, поддержали исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ с иском не согласилась, сославшись на основания, указанные в оспариваемом решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица государственного автономного учреждения здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» суду пояснила, что в период нахождения истца в командировках он выполнял возложенные на него должностные обязанности вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности и необходимыми отчислениями страховых взносов. В период работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам, истец работал по совмещению врачом стоматологом ортопедом в МУП «НЦРМБ», осуществлял прием пациентов, оформлял дневники учета работы. Кроме того, в спорный период ответчик индивидуальные сведения на работников МУП «НЦРМБ» с льготным кодом не принимали, мотивируя это тем, что организационно правовая форма «НЦРМБ» - МУП, а не «учреждение». Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно частям 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 работает в ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», в период с ... по ... в должности заведующего стоматологической поликлиникой – врача стоматолога ортопеда; с ... по ... заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг; с ... по ... заместителя главного врача по общим вопросам; с ... по ... заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг; с ... по ... заведующего отделением по координации платных медицинских услуг; с ... по настоящее время заведующего стоматологической поликлиникой – врача стоматолога ортопеда

... истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (выработано 24 года 20 дней из требуемого стажа 30 лет).

В специальный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды его работы:

- командировок с ... по ..., ..., ..., с ... по ..., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных отпусках и командировках;

- работы с ... по ... в должности врача стоматолога в медицинской производственно-коммерческой фирме «ВИТА-КАМ», с ... по ... в должности директор – врач стоматолог в ТОО «Нижнекамский стоматологический центр», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрены иные организационно-правовые формы юридических лиц, отличные от учреждения. Наименование должности «Директор» не предусмотрено;

- работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам, врача стоматолога-ортопеда в муниципальном унитарном предприятии «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», поскольку согласно акту проверки ... от ... должности в штатных расписаниях за 2010-2011 годы находились в разделе «Администрация» и не входили в структурные подразделения «Поликлиника», «Стационар», предусмотренные пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, согласно Списку, утвержденному вышеуказанным постановлением, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Работа по совмещению в структурном подразделении «Поликлиника» в качестве врача стоматолога-ортопеда на 25% должностного оклада не выполняет норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад). 

С указанным решением ФИО1 не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в муниципальном унитарном предприятии «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам, врача стоматолога-ортопеда, суд исходит из следующего.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность – врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из пункта 6 указанных Правил следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе: поликлиниках, стационарах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ... году окончил Казанский государственный медицинский институт по специальности стоматология. ... ему присвоена квалификация врач-стоматолог. С ... по ... ФИО1 проходил интернатуру в стоматологической поликлинике ... по специальности ортопедическая стоматология. ... ФИО1 присвоена квалификация врача стоматолог-ортопед. ... решением экзаменационной квалификационной комиссии ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» ФИО1 присвоена специальность – стоматология ортопедическая, с выдачей сертификата сроком действия 5 лет.

В период с ... по ... ФИО1 работал в должности заместителя главного врача муниципального унитарного предприятия «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» (МУП «НЦРМБ») по организации платных медицинских услуг; с ... по ... заместителем главного врача по общим вопросам, с ... по ... заместителем главного врача по организации платных медицинских услуг. 

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... МУП «НЦРМБ» реорганизовано в форме преобразования в муниципальное автономное учреждение здравоохранения, которое на основании Приказа Минздрава Республики Татарстан №1844 от 29.12.2011 г. переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения.

За периоды работы ФИО1 брал совмещение: с ... по ... – 25% должностного оклада врача стоматолога ортопеда (Приказ ...-Д от ...); с ... по ... - 25% должностного оклада врача стоматолога ортопеда (Приказ ...-Д от ...); с ... по ... - 25% должностного оклада врача стоматолога ортопеда (Приказ ...-Д от ...). В материалах дела имеются копии дневников учета работы врача стоматолога-ортопеда стоматологической поликлиники МУП «НЦРМБ» ФИО1 за период с октября 2010 года по декабрь 2011 года. В результате суммирования занятости (объема работы) в должностях заместителя главного врача и врача стоматолога ортопеда ФИО1 вырабатывалась нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании изложенного суд считает, что истец ФИО1 в спорный период врачебной деятельности с ... по ..., наряду с выполнением обязанностей заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, по общим вопросам, фактически осуществлял лечебную деятельность в должности врача стоматолога ортопеда, предусмотренную списками должностей и профессий.

При таких обстоятельствах, указанный период работы ФИО1 в должности врача стоматолога ортопеда с ... по ... подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд также принимает во внимание, что следующий за спорным период работы ФИО1 с ... по ... в той же должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, с совмещением 25% должностного оклада врача стоматолога ортопеда, учтен пенсионным органом в специальный стаж. Различие заключается лишь в том, что зачтенный в специальный стаж период приходился на работу в ГАУЗ «НЦРМБ», в которое было переименовано МУП «НЦРМБ». 

Кроме того, как было установлено в ходе рассмотрения дела, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), период работы истца с ... по ... отмечен как период, являющийся основанием для досрочного назначения страховой пенсии. Период с ... по ... первоначально также был оформлен с кодом выслуги лет.

Также, суд считает, что периоды нахождения истца в командировках с ... по ..., ..., ..., с ... по ..., подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ему статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. 

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

ФИО1 в период работы в ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» (с ... по ... МУП «НЦРМБ») с ... по ..., ..., ..., с ... по ... (в должности заведующего стоматологической поликлиникой – врача стоматолога ортопеда) направлялся в служебные командировки по распоряжению работодателя, при этом за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках подлежат включению в его специальный стаж.

В части требований о включении в специальный стаж периодов работы с ... по ... в должности врача стоматолога в медицинской производственно-коммерческой фирме «ВИТА-КАМ», с ... по ... в должности директор – врач стоматолог в ТОО «Нижнекамский стоматологический центр», суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае необходимо разграничивать понятия "организационно-правовая форма" и "форма собственности" юридического лица. Если для оценки пенсионных прав форма собственности не является юридически значимым обстоятельством, то организационно-правовая форма юридического лица имеет определяющее значение.

Производственно-коммерческая фирма «ВИТА-КАМ», а также товарищество с ограниченной ответственностью «Нижнекамский стоматологический центр» являлись вновь созданными юридическими лицами, целью которых было извлечение прибыли.

Каких-либо сведений о том, что указанные юридические лица ранее являлись учреждениями, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой их формы путем реорганизации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов, как на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ..., так и на указываемый истцом в иске момент возникновения такого права ..., специальный медицинский стаж истца составлял менее 30 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение досрочной страховой пенсии по старости с ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ ... от ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения в командировках с ... по ..., ..., ..., с ... по ...; периода работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам, врача стоматолога-ортопеда в муниципальном унитарном предприятии «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с ... по ..., ..., ..., с ... по ...; периода работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по организации платных медицинских услуг, заместителя главного врача по общим вопросам, врача стоматолога-ортопеда, в муниципальном унитарном предприятии «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница». 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин