УИД: 77RS0002-02-2025-008014-19

Дело №2-4899/2025

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Графовой Г.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4899/2025 по иску и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой дана оценка исполнения Новокузнецким центром организации работы железнодорожных станций - структурным подразделением Западно-Сибирской дирекции управления движением-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением-филиала ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД». 

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.02.2014 адрес включена в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 2 категории (реестровый номер ЖСГ 506568), результаты оценки уязвимости утверждены 24.10.2014, результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены 28.01.2021, план обеспечения транспортной безопасности утвержден 09.11.2021, изменения в план обеспечения транспортной безопасности не вносились.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.04.2024 № 2024/УТБ/947/К категория сохранена. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства Новокузнецким центром организации работы железнодорожных станций до настоящего времени не реализованы следующие мероприятия согласно плану обеспечения транспортной безопасности адрес: не установлены инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности; не разработана проектно-сметная документации по оснащению системами видеонаблюдения, аудио-и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности; отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности не оборудованы техническими средствами; границы зоны транспортной безопасности не ограждены инженерными сооружениями, не установлены информационные стенды; на контрольно-пропускных пунктах не установлены системы контроля и управления доступом; пункты управления обеспечением транспортной безопасности не обеспечены техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения; не установлены системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

При этом вышеуказанные нарушения закона были изложены в представлении об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от 22.11.2024 № 23-03-2024, и также не были добровольно устранены по требованию прокурора. 

Истец просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований действующего законодательства, указанных в представлении Новокузнецкой транспортной прокуратуры от 22.11.2024. Обязать ОАО «РЖД» реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ 506568) в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: установить инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности; разработать проектно-сметную документацию по оснащению системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности; оборудовать техническими средствами отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности; оградить границы зоны транспортной безопасности инженерными сооружениями, установить информационные стенды; установить на контрольно-пропускных пунктах системы контроля и управления доступом; обеспечить пункты управления обеспечением транспортной безопасности техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металлодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения; установить системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности. 

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на исковое заявление, согласно которым Правительство РФ, как единственный учредитель ОАО «РЖД» (100 % акций принадлежит государству), определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе и в вопросах обеспечения транспортной безопасности. В этой связи, оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Во исполнение положений части 2 статьи 13 Закона № 16-Ф3, Правительством Российской Федерации было утверждено распоряжение от 21.04.2022 № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании». Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024 № 3934-р были утверждены изменения, которые вносят в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на законном основании, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974- р. С учетом внесенных изменений адрес подлежит оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в 2026 году. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой дана оценка исполнения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.02.2014 адрес включена в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 2 категории (реестровый номер ЖСГ 506568), результаты оценки уязвимости утверждены 24.10.2014, результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены 28.01.2021, план обеспечения транспортной безопасности утвержден 09.11.2021, изменения в план обеспечения транспортной безопасности не вносились.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 27.04.2024 № 2024/УТБ/947/К категория сохранена.

22.11.2024 и.о. транспортного прокурора вынесено представление в адрес отвечтика об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности. Нарушения, указанные в представлении, не были добровольно устранены ответчиком.

Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 5, ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы, станции, мосты.

По правилам ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества адрес или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации».

Таким образом, оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, Правительством РФ утверждено распоряжение от 21.04.2022 №974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 №3934-р утверждены изменения, которые вносят в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р.

Исходя из содержания указанных распоряжений адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» подлежит оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на пятом этапе, в 2026 г.

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, от 21.12.2024 № 3934-р непосредственно направлены на решение вопроса этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», во исполнение положений части 2 статьи 13 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

С учетом изложенного, требования прокурора заявлены преждевременно до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом не установлено нарушений ответчиком норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2025 г.

Судья                                                                                       Г.А. Графова